蔡英文總統選在國會休會期間,用幾近偷襲的方式宣布開放含瘦肉精美豬登台。雖然說,獨裁的蔡英文打臉文青的蔡英文早已不是新聞,但最讓國人不齒的是整個民進黨昨是今非的嘴臉。

對於爭議性法案,行政團隊希望迴避國會監督、盡早脫離國會這個戰場,本無可厚非。但身為與行政權對抗的立法權,若是也甘願配合行政院的節奏,不但是自我矮化,更是愧對民意寄託,將立法院自貶為立法局!

民進黨第一次完全執政時,蔡總統曾向國人宣告,議長中立化是民進黨國會改革的起手式,並表明民進黨的國會議長將遵守:不參加政黨活動、不擔任黨職、不參與黨政協調平台的三不原則。然而,就在游錫堃被提名不分區立委時,即可知道在民進黨眼中,國會議長是不需議事經驗的累積、也不需嫻熟議事規則,議長一職充其量就是酬庸的性質。因此,要求國會議長配合民進黨,也只是剛好而已。

雖說國會議長通常都是與國會多數同一黨籍,但自當選議長後,就應該跳脫黨派色彩,成為所有國會議員的議長,即議長中立化精神。但從上次監察院人事審查即可得知,立法院長最後是在被民進黨立委包圍下,宣讀有瑕疵的會議結論。顯然游錫堃院長離議長中立化的目標,還有一段頗長的距離。

以此次行政院開放含瘦肉精美豬為例,上到總統,下至農委會主委,都不曾把國會監督看在眼裡。先是總統表示,開放含瘦肉精美豬不需修法,總統更直接宣告開放進口時程。爾後,農委會配合總統規畫,將行政命令修正預告縮短至7天,並拒絕召開公聽會。在總統跟行政團隊眼中,國會監督不過是一場民主秀,相關配套修正的行政命令將來送立法院審查,勢必如入無人之境,表決部隊一路綠燈,配合行政權演出。若真如此,不單是立委墮落為替行政權背書的橡皮圖章外,國會議長更淪為為保官位,向行政權輸誠的傀儡。

事實上,中立化的議長應該捍衛立法權。游錫堃院長應提醒總統與行政部門,只要開放含瘦肉精美豬配合修正的相關行政命令需要送立法院,行政權就應該尊重立法權有修改、討論的空間,不該在都還沒審議的情況下,就替立法權訂下審查結束的時間表。除此之外,游錫堃院長更應站在代表最高民意殿堂的高度,建議總統與行政院應透過國會監督與溝通,讓整個美豬開放更公開透明,而非一意孤行。否則,三不原則下的國會議長,還真坐實了院長不如柯建銘總召,院長只能聽命配合,不能說不。(作者為立法委員國會辦公室主任)

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