有媒體報導,台美關係又有大突破,因為蕭美琴日前將推特上的自我介紹改為「台灣駐美大使」。民進黨立委鄭運鵬表示,美國沒有表達反對就是支持。

蕭美琴此舉有三點值得注意。其一,自稱「大使」;其二,使用「台灣」名稱;其三,美國會不會對此事表態。

如果美國表態反對,那就是狠狠打臉蕭美琴。所以為了顧全大局,美國政府不會對此表態。但美國政府不表態並不表示正式認可。因為如果美國接受「台灣」派駐「大使」,就表示美國與「台灣」建立了外交關係,並且由「台灣」派出大使級外交代表。

美國在1979年1月1日生效的《中美建交公報》中,承認「中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府」,但強調美國保留與台灣的「非官方往來」。另外在《台灣關係法》第4條A款規定:「缺乏外交關係或承認將不影響美國法律對台灣的適用」。充分顯示美台關係被定位為沒有外交關係的「非官方關係」。

因此,我政府駐美國代表處對外名稱,至今仍只能稱作「駐美國台北經濟文化代表處」,而不是「駐美國大使館」。既然我在美國沒有大使館,蕭美琴何來大使名銜呢?蕭美琴20日在推特緩頰說,讓支持者失望了,台灣大使是自己對自己工作內容的形容,很多人也是這樣稱呼她的。但是,對美國政府,她仍是使用台北經濟文化代表處代表的職銜。

蕭美琴此舉正反映了我駐無邦交國家外交人員心中之痛。明明是總統派遣的國家外交代表,卻不能用大使名銜。明明是中華民國正式外交人員,卻在駐在國沒有正式地位,不能持用外交護照,也無法登入駐在國外交團名錄。蕭美琴等人的鬱卒不難理解。

事實上,我國在無邦交國家的代表,確實經常被當地政要與民眾稱作「大使」,這是當地人士有禮貌,表示對我方人員的尊重。然而,當地人士稱我代表為大使,我國代表卻不宜自稱大使。因為於法無據。當地政府及官方人士,絕對不會在正式場合或書面文件以「大使」稱呼我國代表,這是遵照外交慣例謹守分寸。

蔡總統執政後,輕忽兩岸關係對我外交工作的影響,導致我國連續喪失7個邦交國。也平白損失了7個名副其實的「大使」名銜。蔡總統不能增加邦交國,也無法不用進口「萊豬」提升與無邦交國家實質關係,即使讓駐無邦交國家代表全部自稱「大使」,又有甚麼實質意義呢?(作者為前駐海地大使)

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