日前運安會才公開普悠瑪事故的完整報告,旋即台鐵又有斷軌事故被檢討,台鐵必須針對過去發生的行車安全事件與事故,利用完整數據分析的結果進行徹底的診斷與檢討,並將安全管理制度有效落實至最基層,確保第一線行車人員能確實執行營運安全規章,才能提供國人安全可靠的行車服務。

在普悠瑪事故之後,台鐵已推動許多行車安全的改善作為,但安全管理系統也必須有基層的行車人員來加以落實。台鐵在制度設計上可提供誘因,鼓勵基層行車人員針對虛驚事件主動通報,且不會被究責。

此外,也應更積極導入自動化的軌道檢測設備,來協助基層人員判斷軌道不整或是裂縫的潛在風險。雖然目前台鐵軌道檢查車遲遲無法驗收使用,但仍可利用裝設在工程維修車,或是一般列車上的巡軌儀器來進行軌道檢測,以提早發現異常的行車風險,並透過自動連線至維修管理資訊系統,而不是由人員通報,讓工務維修部門能盡速趕至現場補強,運務部門也可考量讓行車降級運轉,調度總所也能有效掌握後續列車的調度。

就維修策略而言,列車及軌道系統維修似應更強調預防性維修之落實,而不是等到軌道出現裂縫或是異常,才進行處置,若處理時效性沒有掌握好,就會有行車安全的疑慮。

因此必須防患於未然,透過列車及軌道系統相關元件可靠度資料的建立,設計安全風險之前置指標,能夠提早偵測異常,進而提早處置。雖然強調修正性維修會導致成本提高,但安全的提升必須付出一定的代價。

台鐵的改革千頭萬緒,然而確保行車安全是台鐵重中之重的任務,畢竟每日服務超過60萬旅運人次,台鐵所欠缺的不是責難,而是給予基層行車人員現代裝備及精實的訓練,才能讓台鐵行車安全能有效升級。

短期而言,應全面檢討軌道巡查及檢修作業流程通報機制、軌道維修人員之訓練,並盡速導入巡軌儀器。長期而言,也應檢討及調整基層行車人員的待遇及工作條件,讓新人願意進來,人才也願意留下,才是永續之道。

(作者為國立成功大學交通管理科學系教授)

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