近一、二十年,兩岸經貿頻繁,雙邊交相投資時有耳聞,然隨著政治情勢以及國際經濟環境的變遷,我國政府為避免該不確定因素影響或干預國內企業的發展,由經濟部投審會制定陸資來臺投資許可辦法,意欲管控不當陸資直接或間接參與臺資企業經營並影響國內相關產業發展,此立意相當良好,但近期卻有遞件上櫃廠商遭遇櫃買中心承辦人員引用投審會法條並羅列「如何拒絕陸資」為審核要件,要求廠商撤回上櫃申請;此一問題,凸顯櫃買中心承辦人員過度解釋陸資來臺投資許可辦法,不僅其專業程度有待商確,也直接遏制國內產業的發展。

投審會所公布的陸資來臺投資許可辦法,主要是直接或間接持有該第三地區公司股份或出資總額逾30%以及對該第三地區公司具有控制能力,另外,其在經濟上具有獨占、寡占或壟斷性地位,以及對於政治、社會、文化上具有敏感性或影響國家安全,或者對國內經濟發展或金融穩定有不利影響者,得以限制或禁止。而在兩岸政治氛圍日益緊張之下,今年8月更修正「大陸地區人民來台投資許可辦法」,直接裁示陸資標準改採「逐層認定」,即只要陸資在任一公司持股比率一旦達到30%就被視為陸資;其二是「實質控制力」,即陸資對第三地公司並未持股,卻擁有影響力;其三為「協議控制」投資樣態,即陸企即使沒有出錢,但如果透過協議、技術控制、經營顧問等方式實質控制時,就視同陸資依規定需審查。

從以上投審會提示陸資來臺投資許可辦法中,可看出未來陸資或陸企已非只是單看投資比重上限,就連不見資金蹤影的「實質控制力」、「協議控制」樣態都能構成視為陸資了,那櫃買中心承辦人員怎能以「如何拒絕陸資」作為審核要件,實是匪夷所思?

再者,從來也不曾發生過櫃買中心以「如何拒絕陸資」作為廠商上市櫃審核要件;另外,國內有些廠商經營範疇事涉國防科技,理應更加嚴謹,即使已上市櫃,那櫃買中心是否也應以「如何拒絕陸資」進行股東結構清查。事實上,陸資藉由外資型態以多樣貌入駐國際資金鏈,若有心入主企業,還真難以察覺,因此,國內廠商為防陸資侵入,除了恪守投審會規定外,更需審慎評選法人股東。

該IPO事件已在法人圈及承銷券商間造成恐慌,此一意欲有作為的不作為,不僅造成國內廠商遞件的心結,更是阻礙國內企業的正常發展。

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