香港銅鑼灣街頭。(新華社資料照片)
香港銅鑼灣街頭。(新華社資料照片)
深圳鹽田國際貨櫃碼頭,多艘大型遠洋貨輪進出港口。(中新社資料照片)
深圳鹽田國際貨櫃碼頭,多艘大型遠洋貨輪進出港口。(中新社資料照片)
吳明澤
吳明澤

除了國際對大陸的制裁連累了香港外,大陸對香港的經貿金融地位也似乎有刻意弱化的情況,例如,大陸積極推動粵港澳大灣區的建設,並積極提升深圳在粵港澳大灣區的地位,未來有以深圳取代香港之勢,甚至上海在國際金融中心的規畫上也展現相當的企圖心。

今年6月30日,中國人民代表大會正式通過《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》(簡稱「港版國安法」),此舉不僅使美中關係更為緊張,也使世界各國對於香港「一國兩制」失去信心。

美取消港特殊待遇

美國總統川普亦在7月14日簽署《香港自治法案》,要求美國國務院每年向國會舉報試圖破壞香港「一國兩制」模式的官員,也賦予美國總統權力沒收這些官員的在美國資產並禁止其入境。

與此同時,川普亦簽署行政命令,取消香港特殊地位待遇,未來香港可能失去港幣與美元自由兌換、美國與香港旅行免簽、企業主管可以輕鬆出入、在貿易上享有優惠等待遇。另外,世界各國對香港國際金融中心地位失去信心,擔心「一國兩制」已不復在,香港與大陸已經無異。

粵港澳大灣區核心

10月12日,大陸國家主席習近平赴廣東考察,並出席深圳經濟特區成立40周年大會並發表講話;與此同時,中共中央辦公廳、國務院辦公廳也印發《深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案(2020~2025年)》,其中對於金融開放、建立國際競爭力引才用才制度、加大制度型開放力度等,似有以深圳為「核心引擎」取代香港之勢。

另外,習近平在本次講話中,對香港幾乎隻字未提,僅提出「繼續鼓勵引導港澳台同胞和海外僑胞,充分發揮投資興業、雙向開放的重要作用,在經濟特區發展中作出新貢獻。要充分運用粵港澳重大合作平台,吸引更多港澳青少年到內地學習、就業、生活,促進粵港澳青少年廣泛交往、全面交流、深度交融,增強對祖國的向心力」。除了避免再刺激香港與國際社會外,也有要提升深圳地位來取代香港的用意。

香港特首林鄭月娥甚至在回答媒體詢問時公開指稱,「不介意深圳GDP超越香港」,並期望中央繼續給深圳先行先試,且說少部分香港人「過分強調本土文化、排斥內地」,並要香港年輕一代嘗試進入內地了解發展機遇,減少抗拒感。

地位已經不若以往

其次,11月26日林鄭月娥進行施政報告時,提出「大灣區青年就業計畫」,補貼在大灣區有業務的雇主,聘請香港畢業生到大灣區工作,雖然她強調,並非輸出人才,但香港過去是高端人才的吸納地,如今林鄭月娥卻說香港的基礎科研未到相關境界,職缺不足,但深圳、東莞等地需要大量人才。顯示香港的地位已不若以往。

即使上海與深圳在大陸的法治環境下,成為國際金融中心的條件尚不具備,但種種變化下,香港國際金融中心之地位勢必有所弱化,香港被邊緣化的危機愈來愈大。

作者簡介 吳明澤

台灣大學經濟學博士,國科會社會科學研究中心博士,現職為中華經濟研究院第一(大陸經濟)研究所副研究員,亦為中央大學財金系兼任助理教授,研究領域主要為大陸經濟改革與發展、金融、貿易與國企改革。

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