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「牛肉在哪裡?」是美國80年代熱門廣告詞,因當時爭取民主黨總統候選人提名資格的前副總統孟岱爾,用來質疑對手政見缺乏實質內容,從此「牛肉在哪裡?」成為政治圈慣用語,亦成為民眾檢視政府政策是否紙上談兵的警語。

大陸明年就要開始推動與落實第14個國民經濟和社會發展5年規畫,甚至更要前瞻2035年遠景目標;明年春季召開兩會,透過第13屆全國人大第4次會議審議《十四五規畫綱要》前,究竟對台政策變化前景為何,如何繼續推進兩岸融合發展,應是台灣關注十四五規畫重點所在。

兩岸經貿依存度不斷升高,台灣須更重視大陸經濟建設整體政策。從國民經濟和社會發展5年規畫綱要中,不但會顯現出台商台企未來能夠利用之商機,更是台灣各項經濟建設與產業發展如何能夠保持競爭力,維繫兩岸經濟商品互補與產業分工重要參考指標。

特別是在規畫綱要中,必然會以專章專節論及涉台政策,此種量身打造之政策構想指導,將會實質影響未來兩岸關係發展方向。目前僅能從2020年10月29日中共第19屆五中全會,當時所通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第14個5年規畫和2035年遠景目標的建議》中,去掌握十四五規畫可能的涉台政策。

其中第15章第58節以「推進兩岸關係和平發展和祖國統一」為題論及涉台政策,但就經濟論經濟,台灣所關注重點在「加強兩岸產業合作,打造兩岸共同市場」;「完善保障台灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策」;「支持台商台企參與『一帶一路』建設和國家區域協調發展戰略」;「支持符合條件的台資企業在大陸上市」,以及「支持福建探索海峽兩岸融合發展新路」,再加上「加強兩岸基層和青少年交流」等段落。

上述內容多屬宣示性方針,並不具體,北京需提出更具體明確說明,作為相關政策配套論述,才能夠讓台商、台企,及前段文字所提到的兩岸基層和青少年,理解大陸究竟要以何種方式來促進兩岸融合發展。比方說,加強兩岸產業合作,打造兩岸共同市場,就必須將是否要繼續在ECFA下,推動深化服務貿易與貨品貿易自由流通,說明未來努力方向與具體構想。再如在大陸雙循環政策下,如何幫助台商轉型內銷,都需要明確政策導引。

儘管太陽花學運讓《兩岸服貿協議》胎死腹中,但沒有《服貿協議》並不代表服務貿易就會因此中斷,只是會讓雙方主管機構喪失應有調節與規範機制。同樣在沒有《貨品貿易協議》下,雙方商貿統計數額不斷成長,因此如何加強兩岸產業合作,打造兩岸共同市場,必然仍是大有可為,在當前台灣綠營執政刻意迴避與漠視此處時,北京更應當要積極地把牛肉拿出來,才能夠讓此岸民眾信服。

同樣對支持台商參與一帶一路建設,究竟是輔導台商與大陸企業透過資本入股、技術合作、管理諮詢與專利授權等不同模式,組成策略聯盟進軍對象國市場,抑或是協助台商搭上RCEP順風車,在台灣面對此自由貿易區將成氣候卻不得其門而入時,替台灣傳統產業找到活路,北京若是有心就須將話講明白,不能光是嘴上講要幹,而是要說清楚如何辦!

對於支持台資企業在大陸上市,更必須考慮要有周詳法制配套,如何透過輔導台企上市集資過程,發掘出更多符合兩岸雙贏需求利基,更是促進雙方在資本市場與金融流通交易,更進一步相互融合,成為支持雙方經貿往來更上層樓篇章。

針對「支持福建探索海峽兩岸融合發展新路,以及加強兩岸基層和青少年交流」,必須具體說明作法,若拿不出真正牛肉,口號無法打動人心,融合發展更變成表面文章;究竟是止於言之政治姿態,還是會起而行實事求是,且讓吾人拭目以待!

#台商 #融合 #大陸 #加強兩岸 #雙方