2020年對俄羅斯總統普丁來說是相當重要的一年,透過修憲、立法鞏固自身實權,讓68歲的他掌握前所未有的權力。

■After momentous 2020, Russia's Putin enters New Year as Powerful as Ever.

去年(2020年),俄羅斯總統普丁採取大膽之舉鞏固在國內的權力,延長他將近20年的實權,也預告新的一年這位克里姆林宮領袖將持續壓制國內反對勢力,並且強化俄羅斯在國際間的影響力。

修法打造專屬金鐘罩

2020年夏季,俄羅斯通過公投通過了備受爭議的修憲案,此舉可讓普丁競選連任,繼續掌權至2036年。同年12月這位俄羅斯總統簽署法案,讓卸任總統擁有免於起訴的豁免權,並且允許卸任領袖終身擔任俄羅斯國會議員。

此外,普丁支持對網路設下更嚴格的控制,讓人民難以展開政治示威。俄羅斯國會在12月通過一項克里姆林宮支持的法案,內容規範從事政治活動的個人或團體,倘若接受海外資金,就被視為「外國代理人」(Foreign Agents)」,意即必須接受更多的限制。

分析師表示,這些舉動凸顯了普丁大權在握的野心,預防任何撼動手中實權的威脅。

卡內基莫斯科中心(Carnegie Moscow Center)俄羅斯政策專家柯列斯尼可夫(Andrei Kolesnikov)指出,「普丁的政權遇到愈多挑戰,他就會變得更嚴苛和專治,甚至完全看不見自由化的跡象。」

獨立政治分析機構R.Politik創辦人史塔諾瓦亞(Tatiana Stanovaya)說:「2020年7月的修憲動作,反映克里姆林宮相信普丁延長實權獲得人民的支持度,儘管民調顯示人們對他領導的熱情已經降溫。」

她說:「普丁終於瞭解到他的夢想是要打造一個擁有自己的憲法、真正的普丁政權。」

即便普丁積極擴張權力,反對聲浪早已浮現。2020年7月,在俄羅斯遠東大城哈巴羅夫斯克市(Khabarovsk)即展開大規模示威遊行,起因在於人們抗議政府逮捕大受歡迎的地區首長,這股怒氣迅速演變為反政府示威的局面,人們對薪資下滑、疫情引發對健保等公共服務不佳的憤怒、以及對普丁政權的不滿趁機爆發。

到目前為止,俄羅斯累計新冠病毒確診人數已突破320萬人,成為全球疫情第四嚴重的國家,僅落後美國、印度、巴西。

柯列斯尼可夫指出,人們的憤怒也反映克里姆林與一般俄羅斯人之間的分歧,普丁政權與社會的「鴻溝正在擴大」。

強勢鎮壓異己 引發反彈

俄羅斯反對派領袖納瓦尼(Alexei Navalny)2020年8月疑似遭人下毒昏迷。納瓦尼與支持者皆認為是普丁是幕後主使者,但克里姆林宮駁斥這項指控。普丁在12月直言,俄國情報機關若想殺納瓦尼,「早就完成任務」。

史塔諾瓦亞提及,「我看到的是,這個政權已經失去妥協、容忍任何批評的能力,也失去以和平方式處理任何政治風險的能力。唯一只知道使用鎮壓的方式。」

在國際間,俄羅斯已與其他國家達成銷售史普尼克V(Sputnik V)疫苗的協議,分析師認為,這可讓莫斯科當局發揮軟實力,尤其是針對南美與中東國家。

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