大陸《建設高標準市場體系行動方案》簡要內容
大陸《建設高標準市場體系行動方案》簡要內容

中共中央辦公廳、大陸國務院辦公廳1月31日聯合發布《建設高標準市場體系行動方案》,從基礎制度、要素市場、環境品質、市場開放、市場監管5個方面,提出共51條具體行動舉措,這些重磅政策涉及到大陸民眾的戶口、公平競爭、消費、股票等一系列改革,主要圍繞「十四五」內外雙循環戰略,並制定出具體方案,不僅要全面打通內需市場,也將對外進行更高水準市場開放。

「十四五」強調將採「國內大循環為主體,國內國際雙循環相互促進」新發展格局,並明確要實施高標準市場體系建設行動。「內循環」可簡單解釋為千方百計「促內需」,其中涉及到戶籍改制(提升城鎮化刺激消費)、住房不炒(減少房貸對消費排擠)、實現技術自主、增質量(綠色+創新)、新基建等許多關鍵要素。

制度變革 刺激消費

這次《行動方案》對促進「國內大循環」有諸多部署,比如提到除超大、特大城市外,在具備條件的都市圈或城市群探索實行戶籍准入年限同城化累計互認,試行以經常居住地登記戶口制度,有序引導人口落戶。這意味著,大陸戶籍改革將更進一步。戶籍改革將提升大陸新型城鎮化水準,被視為一種刺激消費和內需的制度性變革。

方案還提出完善全大陸統一的社會保險公共服務平台;堅決反對壟斷和不正當競爭行為,加強平台經濟、共用經濟等新業態領域反壟斷和反不正當競爭規制;全面落實全大陸一張清單管理模式,嚴禁各地區各部門自行發布具有市場准入性質的負面清單等。以上種種舉措,對於推動國內大循環將形成助力。

進口產品已是「十四五」期間拉動消費的主要增長點之一。此次《行動方案》也提出,要完善引導境外消費回流政策,鼓勵重點城市增設一批離境退稅商店,增加海南離島免稅城市和門市。

放寬市場 減少限制

行動方案明確對外實施高水準市場開放,將有序擴大金融服務業市場開放,支援社會資本依法進入銀行、證券、資產管理、債券市場等金融服務業。允許在境內設立外資控股的合資銀行、證券公司及外商獨資或合資的資產管理公司。尤其提到將有序擴大社會服務業市場開放,以醫療、教育、體育、托育、環保、市政等領域為重點,減少市場准入限制。

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