美國總統拜登延攬多位亞洲專家以強化外交團隊,其中以任命前總統歐巴馬時期資深外交官坎貝爾(Kurt Campbell)擔任美國國家安全會議(NSC)印太事務協調官最引人注目。分析師表示,此舉顯示美國正積極因應中國在亞洲日益增長的影響力。

拜登政府將中國崛起視為外交政策最大挑戰,同時強調聯合盟國對抗中國的重要性。分析師認為,拜登指派坎貝爾出任NSC印太事務協調官,顯示美國打算投注更多心力於亞太地區,同時鞏固與該區盟國的關係。

坎貝爾於歐巴馬任期期間擔任國務院亞太助理國務卿,專門負責東亞與太平洋事務。坎貝爾對於亞洲多國政府運作十分熟悉,更是歐巴馬「重返亞洲」政策的重要推手。

外界預期,坎貝爾與美國國務卿布林肯(Antony Blinken)、國安顧問蘇利文(Jake Sullivan)組成的團隊,在拜登政府制訂亞洲政策時將發揮極大影響力,特別是在應對中國。

坎貝爾今年1月投書《外交事務》(Foreign Affairs)期刊,在這篇1月12日刊出文章指出,印太地區正面臨兩項特殊挑戰,也就是中國經濟與軍事力量崛起,以及美國從該區撤退。

坎貝爾在文中提到美國未來可採三項策略。首先,美國可效仿中國部署巡弋飛彈、彈道飛彈與潛艦,這些投資比起現行航空母艦便宜,也能迫使中國重新思考挑釁政策能否成功。

其次,美國應積極參與印太事務,包括出席高峰會與加強與區域國家合作等。最後,美國與盟友建立關係時應保留彈性空間,針對特定議題個別擊破,不要凡事都採取統一陣線對抗中國的方式。

華府智庫戰略與國際研究中心(CSIS)中國研究主管甘迺迪(Scott Kennedy)表示:「美國2021年對中政策可能從與盟國關係切入。依我之見,布林肯、蘇利文與坎貝爾將花費大量時間拉攏歐亞盟友對付中國,而不會直接與中國交涉。」

甘迺迪表示,拜登對中政策與前總統川普呈現極大落差,後者主張直接單挑中國,但事後證明成效有限。

拜登與其外交團隊近日積極與亞洲盟國打好關係。他上周與本周分別與日本、澳洲與韓國領導人熱線,除了重申同盟關係外,也針對各自關注議題交換意見。

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