美國總統拜登將於19日以視訊會議方式,參加在德國舉行的「慕尼黑安全會議」(MSC) 與英國舉行的「七大工業國峰會」(G-7),與盟國領袖共商協同一致的對中國政策,並針對兩岸日益緊張的情勢研擬因應之道。會議之前,MSC主席、前德國外交官伊辛格指出,台海已成為全球最可能爆發軍事衝突的熱點,中國對台動武,歐洲國家也不免捲入,呼籲大西洋兩岸國家共謀對策。

伊辛格的說法是歐洲國家近年來首次對台海安全提出的警告,值得重視。而近期總部設在紐約的「外交關係協會」與總部在華府的「美國之音」也已分別發表報告與評論文章,認為兩岸情勢不容樂觀,戰爭風險難以排除。歐美共同的看法也顯示兩岸關係是蔡政府眼前無法迴避的關鍵課題。

拜登過去也參加過MSC,但都是以美國聯邦參議員或副總統的身分應邀參加,這次是第一次以總統身分與會,倒是「會以人貴」了。MSC會議目的是探討歐洲盟國的共同戰略與外交政策。拜登原可指派副總統賀錦麗參加今年的視訊會議,但基於三項理由他決定親自與會。

首先,他以美國總統之尊,親自透過視訊發表演說,有助於改善遭前總統川普破壞殆盡的美歐關係,特別是美德關係。拜登已下令終止川普原先將部分駐德美軍移防到波蘭的計畫。他最近也出手協助德國解決車用晶片荒的問題。

其次是拜登希望透過視訊會議,與歐洲盟國領袖和政要在中國針對英國的媒體戰、和澳洲的貿易戰,以及和日本在釣魚台議題上採取「戰狼外交」之際,和盟國共商協同一致的對中戰略與外交政策。

北京的「戰狼外交」已引發英國、澳洲和日本的反彈。英國4日吊銷中國官媒環球電視網(CGTN)的營業牌照,中國大陸隨後在12日宣布禁止英國廣播公司(BBC)在中國落地,此舉被認為是對英國的報復行動,德國接著也停止CGTN在德國播出,中歐媒體戰看來還在升高中。

中國為懲罰澳洲配合川普政府的反中政策,禁止澳洲農產品、紅酒、煤炭進口,澳洲總理莫里森則揚言退出大陸的「一帶一路」計畫作為報復。在日本方面,在大陸立法通過海警船必要時可動用武力後,美日兩國已進一步強化安保合作。以上種種都讓拜登政府更為堅定要與盟國制約中國崛起的決心。

第三就是如同MSC主席伊辛格的看法,許多歐洲國家也意識到台海危機一旦爆發,歐洲也難以倖免。美歐對此情勢也須進行討論。

此外,拜登出席G-7視訊峰會,也是為了和相關國家探討如何制約中國經貿對全球的挑戰。

顯然,拜登正一步步與盟國建立針對中國崛起的大戰略。一旦達成共識,北京恐怕會面對更沉重的國際壓力。而美國和歐洲目前都關切的台海安全議題,正是蔡總統過去4年多來採取「聯美抗中」政策留下的爛攤子,如今卻要大西洋兩岸的國家來共同收拾了。

(作者為淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授)

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