美國總統拜登大量起用歐巴馬政府時期官員之際,中國國家主席習近平也採取相應人事部署。過往長期與美交手的前國務委員戴秉國提前卸下全國台研會長,協助習處理對美關係;而2015年與時任國務卿、現為白宮氣候變遷特使凱瑞聯手推動《巴黎協定》的解振華,時隔2年後也「回鍋」氣候變遷特使一職。

2017年2月17日戴秉國當選全國台研會第7屆會長,原定任期至2022年,但卻在去年12月卸任該職務;而今年2月大陸外交部副部長羅照輝則宣布解振華重新出任氣候變遷特使消息。上述人事異動,外界普遍解讀是,為應對拜登時期的中美關係,習近平正在重新起用與歐巴馬政府官員有豐富交手經驗的「外交老臣」。

戴秉國是大陸資深的外交老手,曾任中國外交部副部長、中共中央外事辦主任,2008年3月至2013年3月出任分管外交與台港澳事務的國務委員。他出任國務委員期間,一直扮演著類似中國「國家安全顧問」的角色,曾多次參與中美經濟戰略對話,長期負責與美、俄、英、法「戰略對話」。而他出任國務委員期間,當時的美國總統正是歐巴馬。

事實上,戴秉國卸任國務委員後,儘管退居外交事務幕後第二線,但其善於溝通、談判外交風格,仍舊深受習近平信賴,甚至多次借重其豐富外交經驗「斡旋」國際事務。比如2016年南海仲裁案出爐前夕,非現任官員的戴秉國就曾奉習近平之命,赴美協商。

而2017年中印在洞朗地區爆發嚴重對峙事件,當時已是台研會長戴秉國,就以前國務委員頭銜,出席當年11月舉行的首屆中印高級別對話,去年11月下旬的第三屆中印高級別對話,戴秉國依舊出席。

值得關注的是,戴秉國也擅長處理美中台關係。他曾在《戰略對話:戴秉國回憶錄》書中披露,2004年台灣大選前,他以中國特使身分走訪美、德、法、日、俄,在國際間圍堵陳水扁「公投綁大選」的反台獨行動。

至於,解振華2019年卸下氣候變遷大使職務,他最為人所樂道的事蹟是與凱瑞共推《巴黎協定》。如今現年71歲的他,打破官員退休年齡限制重新出任氣候變遷大使,很明顯是北京希望借助他的經驗與人脈,尋求與拜登政府在「氣候變遷」進一步合作契機。

解振華堪稱是中國氣候議題「教父級」人物,主導氣候外交長達12年,在國際上的談判風格以坦率、強硬聞名。凱瑞日前還曾公開喊話,期待盡快與解振華會面。

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