中美氣候變遷政策變化
中美氣候變遷政策變化

今年1月20日美國新任總統拜登簽署行政命令,重新加入聯合國《巴黎協定》,並視為未來重點工作項目,重返前總統川普退出的第一個「國際朋友圈」。同時大陸也在去年「十四五」規畫強調減碳綠能等願景。這讓中美在貿易戰、科技戰衝突之外,再現環保減碳的共同利益目標,也讓外界密切觀察兩國合作空間。例如微軟創辦人比爾‧蓋茲近日就指出,中美加強氣候變化和創新領域的合作將是「雙贏之舉」。

兩國氣候特使 已有對話

實際上,中美具體的氣候合作機會也已露出端倪。大陸外交部發言人汪文斌在2月26日記者會上表示,近日出任的中國氣候變化事務特使解振華,除體現中國政府對應對氣候變化工作的高度重視,更透露解振華已與美國總統氣候問題特使約翰‧凱瑞建立聯繫並展開雙方對話磋商。

而在美國民間態度上,對中美氣候變遷的合作也有所期待。據路透本月一項調查顯示,美國有56%選民表示,希望拜登政府在氣候變化問題上與中國合作;同時有69%受訪者認為,如果中國採取更多行動應對氣候變化,美國就應該跟進。

據陸媒綜合評論認為,近年受貿易戰、科技戰、輿論戰等影響,中美關係一度滑向「脫鉤」邊緣,兩國合作交流機制幾乎停滯。而如今拜登政府也重回氣候減碳行列,讓中美再次再成為有一致目標方向的利益共同體,後續也有望在節能減碳、新能源、核電等技術研發和應用形成合作契機。

再生能源產業 將可互惠

而去年大陸國家主席習近平也承諾2060年實現「碳中和」。當中美都有減碳國家方針,也能減少中國環境治理壓力。尤其美國過去幾年退出《巴黎協定》,美國產業很大程度不受碳排放約束,讓製造業等碳密集型產業形成競爭優勢。後續美國重回《巴黎協定》將反向使中國部分行業的產品競爭力提升。

這甚至是大陸產業機遇,例如就有太陽能上市公司負責人指出,美國是全球第二大太陽能光電市場,當重新加入《巴黎協定》後,將需要更進一步發展包括太陽能在內的可再生能源,可讓大陸太陽能上游製造業因此受益。

此外,比爾‧蓋茲日前受訪時表示,當習近平將遏制氣候變化作為優先事項並願意與其他國家合作是非常好的事情。「沒有中國的貢獻,電池和太陽能這些關鍵要素就不會像現在這麼便宜。」

比爾‧蓋茲更指出,包括中美等具創新能力的國家,都應努力大幅降低綠色成本。他認為基礎研發是重要合作領域,例如壓縮綠色氫能源的成本以生產綠色鋼鐵和綠色肥料,看好中美加強氣候變化和創新領域合作是雙贏之舉。

但反過來也有專家對中美的氣候合作議題帶有部分疑慮。美利堅大學教授夏竹麗認為,「應警惕北京以此作為槓桿,在外交和地緣政治等對華盛頓施壓」,例如人權、新疆、貿易和香港等其他問題。

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