作為「十四五」規畫開局之年,今年也是大陸積極應對人口老齡化、升級為國家戰略的第一年,祭出連番政策「組合拳」。大陸國家發改委副主任胡祖才8日在國新辦發布會上表示,大陸面對進入中度老齡化階段,將大力發展普惠型養老服務,建構居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系,及發展普惠托育服務體系等。

大陸官方預計到「十四五」期間底(2025年),60歲及以上人口將接近3億人,呈現未富先老、快速老齡化和超大規模老年人口等特徵。中國社科院副院長蔡昉近來更多次表示,由於年齡結構變化的歷史因素,65歲及以上人口增長在「十四五」期間會出現短暫放緩,必須珍惜利用這個空窗期,做足積極應對的準備。

值得注意的是,面對人口老齡化,大陸養老金制度出現「收不抵支」是必然趨勢。全國政協委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文近日也建言,基本養老金需引入多繳多得的激勵機制,加快發展第二、三支柱養老金,建立外匯型主權養老基金予以充實,並且考慮擴大國資畫轉規模。

據第一財經報導,今年提交全國「兩會」審查的《國民經濟和社會發展第十四個五年規畫和2035年遠景目標綱要(草案)》,其中包含「實施積極應對人口老齡化國家戰略」,具體提出制定人口長期發展戰略,以「一老一小」為重。

胡祖才具體指出,將大力發展普惠型養老服務,建構居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系,進而完善社區居家養老服務網絡、推進公共設施適老化改造,擴大養老機構床位供給,讓護理型床位占比提高到55%。

他還表示,將發展普惠托育服務體系,讓每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數,由目前的1.8個提高到4.5個,並支持企事業單位、社會組織等提供普惠托育服務。

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