最近美國在外交上活動頻繁,從發布戰略指南、G7聲明到四方安全對話(Quad)高峰會談以及外交與安全高官出訪日、韓等,但其中重要的主軸都是大陸,其密集程度前所未見,且針對性日益增強。

由於中國《海警法》於2月1日正式實施,中方頻繁出動海警船前往釣魚台周邊海域,中日雙方的對峙有升高的趨勢,而北京也還相對克制,並未驅離日本海上自衛隊船隻。即將舉行的美日防長會談,兩國將會再度重申,釣魚台適用《美日安保條約》第5條美國協防的規定。且日本首相菅義偉還預定於4月初訪美與拜登總統會面,預料如何強化同盟關係將是雙方重要的議題。

美國國務卿與防長近日還會訪問南韓,由於日韓關係因歷史問題仍未改善,目前文在寅政府比較親中,且不是四方安全對話的成員,而美國與北韓的關係又再度僵持,自然又增加了北京對外談判的籌碼,引起美方高度關注。2月中旬,美日韓三方主管官員就已經舉行視訊會談,而此次的訪問,也必將會以降低對美方不利的情勢為主。

在2月分的7大工業國組織G7峰會中,拜登還信誓旦旦地要求其他國家聯合抗中,但在最後的公報中,並未明確提及大陸。況且,事後德法兩國領導人都對拜登的聯合抗中策略多所保留。而近日香港民主人士被捕,以及中共人大通過有關修改香港選舉辦法的決議時,G7外長又以聯合聲明強烈譴責,可見G7對於大陸抨擊程度的拿捏。

目前美中最重要的接觸,當屬中共中央外事辦主任楊潔篪與外長王毅,和美方布林肯國務卿與國安顧問蘇利文,18日在安克拉治的會見。此在布林肯訪問日韓之後登場,雙方都認為阿拉斯加與兩國首府的距離相當,地位適中,相對公平。同時,安克拉治位處偏僻,不會形成中方官員正式訪美的印象,但美方訪日、韓,卻對中國過門不入,可見其高調作風與中方的低調配合。

此次將是拜登就職近兩個月以來,美中首度高層會談,兩國均有意緩和緊張關係。但對於即將舉行會談的性質,雙方又不同調,因中方認為此乃一場戰略對話,但美方否認,強調無意進行相關活動。由此可見,當前美中關係的高度敏感性。

綜合言之,當前美方對付大陸不遺餘力,尤其拉幫結派,煞有其事,且略占上風。目前拜登的行動絕脫不了川普以及美國國內反中情緒的影響,況且中方在核心的疆藏港台問題上,讓步空間極小,看似雙方關係在短期間難以轉圜。但美方同時表明,與中方還有相當的合作事項,況且,大陸仍是上述所有國家極重要的貿易夥伴,因而更加深其經貿倚中與安全靠美的的二分態勢,拜登聯盟抗中的效果還有待觀察。(作者為國立政治大學國際關係研究中心兼任研究員)

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