BOT的精神在於「政府零出資」,不過,虧本的生意沒人做,南市府以防弊心態啟動城西焚化爐新建工程促參案廉政平台,立意雖佳,但因興建新型焚化爐需有專業門檻,國內有能力、有實力競標的廠商屈指可數,加上其他縣市的焚化爐也面臨汰舊換新的需求,一旦廠商覺得無利可圖,恐將出現排擠效應導致招商不利。

全台現有營運中的22座垃垃焚化爐,幾乎都在80、90年代興建。當時,焚化爐的總處理量能大於每天的民生垃圾產生量,曾造成各縣市為免設備閒置搶燒垃圾,甚至將一般事業廢棄物也拿來燒;後因不斷開發,事業廢棄物也愈來愈多,加上設備逐漸老舊,不符新的環保需求,導致各縣市的焚化爐,紛紛面臨汰舊換新的階段。

正因如此,除了台南市城西焚化爐外,高雄市南區焚化爐也將在年底以BOT方式汰換,並計畫興建全台最高的日處理量1800公噸新型焚化爐。

問題是,興建新型焚化爐的門檻高,全台擁有建廠能力與實力的廠商並不多,不太可能出現類似門檻較低的河川疏濬工程弊端,因此成立廉政平台顯然宣示意義較大;廠商關心的重點,仍應是投入如此龐大的人力、資金後,是否有利可圖?

平心而論,垃圾處理與教育一樣,都是百年事業,必須具有前瞻思維、超前部署;一旦各縣市焚化爐汰舊換新的時間過於接近,加上廠商的數量有限,就可能出現排擠效應,導致廠商將有限的資源,投注在利潤較高、條件好的新建工程促參案上。屆時,條件愈嚴苛,反而愈可能綁手綁腳,不利推動焚化爐汰舊換新的時程。

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