根據經濟部能源局的規劃,到2023年,我們的備用容量率大概15%左右,如果扣除燃料、燃氣、燃煤等限制(空氣污染考量),大概是7.5%左右,低於綠燈的標準,所以原則上到2023年應該就是會供電吃緊,這個情況在2025年有辦法改善嗎?

根據估測值,應該會往上拉到16%的備用容量率,扣掉5%應該也能在10%以上,但變數繁多,此外天然氣的發電比重將從35%增加到50%,這些都有難度。再生能源的部分,到去年為止,占整個電力供應的比重僅5.4%,距離原先到去年須達到9%的目標。在未來不到四年的期限內(2021~2025年)我們要達到預期的20%,可能嗎?

這中間牽涉到太陽光電的機組,現在只有大概6.3GW(百萬瓩),未來要增加到20GW(百萬瓩),這樣的一個增加的幅度,還有離岸風機這兩年的執行率不到1%,加上受疫情影響,外籍技師無法入境也使工程延誤,在這樣的情況下,我認為政府不做一些修改的話,可能無法避免限電。

在再生能源無法如期運行,核電部分在年初有10%,直到現在仍有7.5%,但2023年,核二的一號機跟三號機,跟核三的一號機也要停了。所以2023年就很緊迫,接著到2025年,核三的二號機也停,但這些替代的機組都沒辦法上來(運轉),所以可能我們要很認真地思考,目前的政策是否有辦法做一些務實的調整,不然限電大概是沒有辦法避免。

台商回流,再加上半導體產業的投資,單單台積電來講,現在占我們的用電量大概5%,到2025年可能會到10%,他的投資增加了,在這種情況之下如果停電的影響會多大?就台積電來講,如果停電的話,即使停電時間低於一個小時,生產過程中的材料都需要全數替換,無法再使用。替換後重新上線生產需耗時兩天,以台積電的年營業額1.3兆來講,兩天損失的營業額就接近70幾億,更不用說對半導體產業的影響不只是台積電還有其他半導體,包括石化,這個對台灣經濟的影響就不是簡單的5倍、6倍或10倍,影響會更大。

(作者為中央大學台經中心研究員)

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