美國總統拜登8月9日在白宮簽署了《晶片和科學法案》,稱「該法案是一世代才有一次的投資美國的機會,將協助美國贏得21世紀的經濟競爭」。英特爾、美光等企業的CEO,美國主要半導體地區州長都出席了法案簽署儀式。大陸半導體產業專家、芯謀研究首席分析師顧文軍15日在《環球時報》撰文分析,美國晶片法案不只為了「對抗中國」,也在暗防台積電、三星等國外企業。

文章稱,該法案最大的受惠對象是美國企業,比如英特爾等美國本土晶片製造巨頭。扶持龍頭企業更容易實現規模效應,加速美國實現「美國芯」的夢想。其次,美光等具有晶片製造能力的IDM公司是法案受益群體的第二梯隊。對美國政府來說,IDM在美國擴產可將更多產能鎖定在美國國內,而IDM企業也可以借助美國補貼擴大在全球半導體領域中的影響力。

第三,與晶片製造相關的美國設備公司是受益群體的第三梯隊。這些公司是提升美國晶片製造能力的關鍵,同時還能對衝美國設備廠商對因美國制裁而損失中國市場的抱怨。最後,台積電、三星等國際晶片製造企業是法案受益群體的第四梯隊。美國支持這類企業在美國建廠的初衷是希望它們幫助美國建立完善的晶片製造生態,美國背後更大的野心是要扶持美國本土同類企業超越現在的龍頭。

文章稱,儘管法案以「對抗中國」為幌子,但台積電、三星等企業才是美國晶片製造企業真正的對手,這些公司也心知肚明,因此它們即便到美國設廠,也不敢、不願把最先進的技術拿過去。再加上法案中有對中國排斥的條款,而中國是全球最大的半導體市場,三星、海力士和台積電等企業都在中國大陸有產線布局,讓它們離開中國轉投美國損失巨大。所以美國必須盡快推出此法案,用大禮包「利誘」聯盟內部的相關企業。

此外,北京師範大學「一帶一路」學院研究員萬喆15日在《光明日報》撰文稱,美國將晶片武器化、政治化,這種嘗試注定失敗。有專家估算,美國建立完全自給自足的本地半導體供應鏈,需要至少1兆美元的前期投資。而晶片法案直接投向半導體製造領域的只有500多億美元,對整個行業而言可謂杯水車薪,僅能基本滿足英特爾、三星和台積電的工廠建設,無法支持從上游至下游的整體產業鏈。

文章警告,放棄中國市場等於放棄未來。在中美都設有半導體廠的企業包括台積電(南京)、三星(西安)、海力士(大連),英特爾和美光也在中國擁有晶片封裝和測試工廠。這些企業如果接受美國晶片法案的補助,實際上等於放棄中國晶片產業未來巨大的發展機遇。這種二選一對任何國際晶片企業而言都是無法承受的,顯然美國政府的晶片補助是他們的「燙手山芋」。

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