對於國際關係來說,21世紀最重要的議題應屬於美中關係的變化與發展。對於美國而言,1945年二戰結束後與前蘇聯對抗半個世紀,本世紀初稱霸全球,隨後美國因陷入反恐戰爭、金融風暴、國內兩黨對抗等因素,國力成長的速度趨緩,在此過程中,中國大陸反而把握契機,全力發展經濟,並一躍成為世界第二大經濟體。

嚴格來說,美中真正的對抗從歐巴馬政府第二任開始,尤其是「從反亞太」政策的推動。而到了川普任內,無論是「印太戰略」、「美中貿易戰」、「科技戰」、「意識形態之爭」等讓美中兩強的關係陷入冰點,美國目前最重視的除了有大國之間的對抗,更在乎價值體系是否符合美國的國家利益。

大國對抗似乎是國際政治下的悲觀發展,畢竟當1949年蔣中正所領導的中華民國政府撤退來台後,盤據大陸的是中國共產黨「建政」的中華人民共和國,當時因處在冷戰對抗之際,美國位在亞太地區對抗中共與前蘇聯,特地拉攏中華民國政府與其他民主國家齊心對抗共產陣營。

1979年後,美國與中華民國政府正式斷交,並於同年轉而與中華人民共和國建交,對於台灣政府與人民而言實屬一大打擊。40過去,如今北京成為世界第二大強國,綜合國力已讓各國不敢輕忽。

如今台美係在美中對抗下似乎獲得美方頻頻關注,許多美國的國會議員頻頻訪台,也讓台灣政府與民眾感到欣慰,但本文不禁想問一個假設性問題:先暫時拋開台灣問題不論,若當時中華民國政府並未戰敗,繼續留在「大陸地區」實施民主制度的發展,數十年過去可能也會成為世界第二大強國,這時美國政府會採取對抗還是繼續交流?仍會繼續堅持自由民主陣營站在同一陣線嗎?有否可能同樣採取對抗之姿?

任何人若熟悉美國的政治邏輯,符合美國利益的才是白宮所在乎的重點,是否為民主或獨裁政體恐怕非美國政府首要關切的。

然而國際社會無法讓人們改變過去的歷史,但反而能透過假設性的提問來對照當今的美中對抗。以美國的角度來說,無論競爭對象為何?凡是不符合美國國家利益的均為對手、防範對象,相關的制裁手段將鋪天蓋地襲來。

「中華民國在台灣」已深耕70,也轉型成為世界上最為成功的民主國家,但卻是在對抗下的中美關係獲得些微關懷,無論是美國對於北京的不滿、戒慎恐懼;或是美國重視台灣的晶片製造、地緣位置、民主政體等,美國對於誰是敵人?誰是棋子?誰是朋友?均從美國的利益出發,至於當事國所關切的利益,若非符合美國期待,最終仍有可能成為下一個被拋棄的對象。(作者為淡江大學戰略所博士生)

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