中國大陸海關總署「進口食品境外生產企業註冊信息網」12月8日公告,台灣水產品包括秋刀魚、午仔魚、魷魚等暫停進口。過去台灣已在大陸獲得註冊編號的水產品有890件,除核准1件及業者自行申請註銷2件外,其餘887件現均「暫停進口」。

2021年台灣整體水產品輸出大陸計14.8萬公噸,83億元新台幣,占整體外銷量與金額比分別為21.8%及17.4%。受影響魚種輸出量及占比為:魷魚7.5萬公噸、67.8%;秋刀魚1.8萬公噸、25.3%;午仔魚7029公噸、73.9%,影響非常大。

除水產品外,蜂產品(15家業者暫停進口)、食用穀物(23家)、未烘焙咖啡豆(53家)、茶葉(46家)也被「暫停進口」。同月10日大陸又以註冊訊息不完整為由,暫停進口台灣啤酒、金門高粱、金車噶瑪蘭威士忌、黑松沙士等,造成台灣農漁民與中小企業損失嚴重。

根據大陸的說法:為落實《食品安全法》及其實施條例等規定,海關總署於2021年4月發布《進口食品境外生產企業註冊管理規定》,自2022年1月1日起實施。有關主管部門已通過既有聯繫渠道向台方通報有關事項和要求,並按照有關規定處理台灣輸大陸食品生產企業註冊。

大陸按照相關規定,要求全世界,包含台灣在內,輸入產品更新註冊信息,審核通過的企業一直對大陸保持正常出口,這完全符合大陸對全世界的規定。

而根據衛福部食藥署表示:「針對水產品被禁止項目將會與中方聯繫,進行確認及了解原因,當初中國要求所有產品銷往中國都要進行註冊,而食藥署也協助業者該補件的都有補件,該交的文件也都交了,目前不了解發生什麼事,還要進行了解。」很顯然食藥署與大陸海關總署溝通不良,也不太暸解大陸相關規定,才會造成今天的慘況。

除此之外,台灣也可以參考日本的做法,根據媒體報導,中國大陸2020年11月經由世界貿易組織(WTO)辦公室向各會員國通報新制後,日本農林水產省2021年4月18日起,依照大陸公布的新規定,啟動2022年版的「農林水產物食品施設認定申請」系統,將大陸最新規定及原則逐條翻譯成日文。在農林水產省努力下,2021年日本出口到中國大陸的農林水產與食品,比前一年增35.2%,2022年1至10月更達1.12兆日圓,連續兩年突破1兆日圓大關,創下新高。

相較日本的努力,台灣主管機關因應措施遠遠不及,加上與大陸溝通不良,導致農漁產品及食品輸出大陸被「暫時停止」。當務之急,完善溝通管道,務實依照大陸規定填寫表單、辦理補件,就能妥善解決問題,維護農漁民與中小企業的權益。(作者為海峽兩岸經貿交流協會祕書長)

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