去年台海情勢緊張,為兩岸關係歷史寫下凶險一頁。展望今年兩岸關係,儘管台灣仍身處中美戰略競爭大格局、北京與台北的互動持續陷入僵局,學者看好,地方有望展開較頻繁交流,並有益於海峽兩岸穩定。

國民黨於九合一選舉共拿下14縣市,今年兩岸地方/城市交流或可期待,為當前兩岸中央級停滯的官方互動另闢蹊徑。去年12月中,當時的準金馬縣長陳福海與王忠銘率團赴大陸,與陸方溝通金酒輸陸、小三通等問題,開啟選後兩岸地方交流的先例。

九合一選舉國民黨大勝,中央研究院政治學研究所研究員蔡文軒研判,這使大陸對於「解決台灣問題總體方略」或和平統一有更多的期待和想法,許多已暫停的兩岸城市交流或有重啟的可能。

蔡文軒指出,大陸官方與民間對於新任台北市長蔣萬安有更多想法與期待,其蔣家後代身分,讓大陸對他更有信任與某種程度的善意。不過他研判,鑒於台灣民意,蔣萬安對大陸的態度可能有所保留,但台北市作為首都與重要城市,可能會強化對大陸各城市的交流,這會為目前大陸跟台灣低迷的情勢打開「機會之窗」。

國民黨國際部主任兼駐美代表黃介正也說,台北市重回國民黨執政,未來雙城論壇的風貌會有所不同,大陸對新任台北市長可能有想像。黃介正認為,地方政府可以於經貿、教育、文化、宗教等各方面進行兩岸城市交流,這些有益於海峽兩岸穩定的鋪墊。黃介正也認為,六都的領導班子除了兩岸專家,也一定要囊括港澳專家,因為這是同一盤棋。

國立政治大學外交學系副教授黃奎博分析,大陸未來應會試圖與國民黨執政的縣市或相關農貿、商業組織加強聯繫,這時候壓力就回到執政黨與中央政府,以及非國民黨執政縣市身上,他們要如何因應、一般民眾怎麼看,未來都值得關注。

兩岸政策協會現任常務監事、政治評論家譚耀南也認同,兩岸城市交流會開始恢復,尤其是藍營執政縣市;而大陸對蔣萬安有期待,但蔣也會謹言慎行。譚耀南也提醒,大陸各地台辦系統於執行交流時,能不能抓得準習近平的看法,及用什麼力道、話語和框架進行城市交流才是未來關鍵。

政治大學東亞研究所特聘教授王信賢則認為,地方政府對兩岸交流會持小心謹慎的態度,加上總統大選將起跑,各縣市應不會有太大動作。此外,大陸防疫政策剛解封,疫情發展狀況未知,也可能影響兩岸城市交流的進展。

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