近期美國對中國產業收緊管制措施
近期美國對中國產業收緊管制措施

美國為防止業者進口新疆商品,近日加強監管高度仰賴中國供應鏈的太陽能產業,要求業者提交繁複文件,證明太陽能面板上游供應鏈未參與新疆強迫勞動。

外媒引述消息報導,隸屬美國國土安全部的美國海關及邊境保護局在2月初,向多家美國太陽能業者發出長達19頁的問卷,要求業者詳細說明太陽能面板、模組及其他產品來源。

美國太陽能業者要向政府提交海外經銷商、批發商及出口商開立的發票,還要提交文件說明這些上游供應商的企業組織、廠房位置、營業據點及研發中心位置,連股東組成架構都要一一呈報政府。

此外,業者還得向政府說明,公司採取哪些措施防止上游供應鏈採用強迫勞動、童工、契約勞工,或人質抵押勞動等侵害人權的勞動方式生產商品。

自2021年12月美國《防止強迫維吾爾人勞動法》(UFLPA)上路後,美國政府便嚴格把關自中國新疆進口的商品,令美國太陽能產業首當其衝,因為新疆是太陽能面板主要原料多晶矽的主要產區。

2022年6月美國禁止進口新疆商品後,海關更頻繁進行抽查,至今扣留的進口電子產品總價值超過20億美元。這些遭到海關扣留的電子產品多為太陽能面板,其進口商被迫提交文件證明上游供應鏈與新疆無關,但最新規定將要求所有美國太陽能業者提交證明文件。

喬治華盛頓大學太陽能研究中心主任斯克拉(Scott Sklar)表示:「太陽能業者難以回答這些問卷。美國業者依賴海外製造商,但在當地缺乏執法單位監管,交易往往建立在彼此信任關係上。」

太陽能產業分析師雷斯卡諾(Pol Lezcano)也表示,小型太陽能業者很難全面掌握上游供應鏈細節,因為石英岩及冶金級矽這類太陽能面板原料供應鏈複雜、產地眾多。相較之下,JinkoSolar Holding及First Solar比較不用擔心,因為這些大型業者多數已通過UFLPA法案把關。

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