國民黨代表團在副主席夏立言帶領下,再度踏上訪陸旅程,並到訪上海與宋濤會面。此次正值金廈漁船與我海巡碰撞事件,兩岸從深水區進入突發事件領域,時機或許敏感,但對於和緩兩岸局勢,仍具實質意義。

此次金廈水域發生不幸事件,導致兩岸進入衝突螺旋。首先,因為兩岸在相關事證方面有所出入,導致賠償與究責不清。對岸隨即宣稱「金廈禁止、限制水域不存在」,打破自民國81年依據《兩岸人民關係條例》劃設的互相尊重與管控區域。此後發生我金門觀光船遭對岸海警強行登船臨檢。海委會主委管碧玲竟稱「可依照標準程序不停留或是轉彎避開,並第一時間通報海巡人員馳援。」可見,兩岸在民進黨執政下,缺乏具有「善意」的溝通管道。

國際安全與和平研究的學者提倡,軍事衝突的造成並非單一因素。衝突升級或戰爭爆發,大多是「危險因素」在處理不當與失誤下堆疊而成。簡言之,雖然人類想要避免衝突升級至戰爭,但因為錯誤的命令與判斷,加之敵意疊加,衝突螺旋很容易將國家間的爭端上升至戰爭階段。

此時外交之折衝與溝通就變得相對重要。外交是一門高深的藝術,但也有其理論根基。國際關係中「永久和平」,是藉由經貿往來與溝通對話,來化干戈為玉帛,創造雙邊和平。首先,以經貿往來提供基本人員與貨物交流,是連結彼此關係的重要關鍵。而溝通對話更是保持彼此資訊暢通,避免因為資訊不對稱而產生互相猜疑,與後續關係惡化。但在民進黨執政下,試圖脫鉤兩岸經貿連結,造成兩岸和平根基搖搖欲墜。現在金廈漁船對撞事件,更缺乏「善意」的溝通管道。「永久和平」在兩岸關係已漸行漸遠。

夏副主席此次訪陸,面臨許多國內質疑,認為正當兩岸緊張之際,沒有替台灣主體著想。然而,試問當民進黨政府以對抗為兩岸主軸,其他各部會缺乏「通盤」且「有效」的溝通管道時,有何機制可降低兩岸彼此之緊張與誤解?若無法及時替兩輛失速對撞的車踩剎車,難不成放任此事件升溫至足以影響兩岸人民觀感,敵意上升,替未來衝突鋪路?

夏副主席此次訪陸,並沒有以太過強硬的力道指責民進黨政府,主要是國民黨在此次大選仍無法獲得多數選民支持。若與宋濤一起指責民進黨政府「草菅人命」,對於國內的輿論並無加分作用。人民眼睛是雪亮的,如何在維護我國主體立場,適時替人民發出聲音,與對岸建立良善的溝通管道,需要資深且有智慧的外交專業人士來回穿梭。若一味靠對抗與叫陣,假借「善意」之名,行對抗之實,那無異是火上加油,加速兩岸衝撞罷了。(作者為國立政治大學外交系教授)

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