大陸近期強化對台法理鬥爭,正加大投入資源研究,包括多所大學涉台智庫,聚焦研究對台法治體系與法治話語研究,兩會期間,也有不少提案與兩岸統一、兩岸融合相關。學者王信賢分析,大陸對台法律主要分為促統、反獨、促融三大方向,也將會有整合當前「總體國家安全觀」下的諸多國安法涉台內容。

關於涉台法律,政大東亞所特聘教授王信賢分析,大陸已有所準備且「全部放在工具箱裡頭」,端看何時推出。他說明,對台法律分為三部分,第一是「促統」法律,包括「統一法」與「台灣基本法」等,相關說法雖流傳已久,但推出機率較低,因為清楚界定何謂「統一」、「統一時間表」,大陸將失去戰略空間。

第二是「反獨」法律,王信賢研判,對於現有的《反分裂國家法》,可能有三個修法重點:第一是明確何謂「非和平方式」或增訂施行細則;第二是寫入大陸國家主席習近平的對台思想與政策;第三是整合當前「總體國家安全觀」下的諸多國安法涉台內容等。

第三則為「促融」法律。王信賢認為,這部分可能主要聚焦於台胞在大陸的相關義務和權利,如推出類似「兩岸經濟社會融合法」等。

值得注意的是,今年大陸全國兩會期間,有三位人大政協委員就涉台立法提案或發表意見。人大代表、福建社科院副院長黃茂興領銜提出的「關於為兩岸融合發展示範區立法的建議」稱,從國家層面立法、對示範區進行頂層設計,有利於將政策部署轉化為法律規範;通過系統性的放權授權制度安排,有利於示範區發揮更大改革自主權。

具政協委員身分的中國道教協會副會長謝榮增,提出「關於為兩岸融合發展示範區立法的建議提案」,鑑於對台工作特殊性和服務和平統一進程需要,建議全國人大為示範區單獨立法,支持福建省先行先試;中國和平統一促進會香港總會會長姚志勝建議,盡快研究制定「國家統一促進法」,他稱,該法須要求台灣與大陸商討統一問題,表明台灣問題不可以無限期拖延下去。

此外,今年稍早的福建省兩會上,則有代表建議加強兩岸融合發展方面的立法調研,在打造兩岸共同市場、共同產業、共同家園,以及對台服貿和貨貿創新發展、擴大台灣居民居住證應用場景等方面,進行立法探索。

去年大陸就開始加強涉台法治研究。例如兩岸法學交流促進會2023年學術年會上,國台辦法規局局長張萬明表示,希望該會深化涉台法治研究,積極探索法治新措施。張萬明希望該會專家學者深入研究兩岸關係重大法政問題,精心培養涉台法治人才。

此外,在對台研究前沿的廈門大學台灣研究中心,近期獲選大陸教育部「重大項目」並拿到50萬人民幣經費的研究計畫,就是「新時代推進祖國完全統一的法治體系與法治話語研究」;4月13日人民大學一國兩制法律研究所、武漢大學兩岸及港澳法制研究中心、廈大台研院聯合主辦首屆「兩岸關係法治論壇」,主辦方稱「旨在因應當前複雜嚴峻的台海形勢,聚焦依法推動兩岸關係發展、深化兩岸各領域融合發展、推進祖國完全統一」。

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