法國總統馬克宏與德國總理蕭茲稍早訪問大陸,意在強化雙方經貿關係,並避免捲入美中緊張情勢,接著大陸國家主席習近平赴歐訪問法國、塞爾維亞與匈牙利,在在說明儘管歐盟與美國理念、價值、制度一致,但歐洲仍尋求「戰略自主」,而不願完全跟從美國的領導。

歐洲尋求戰略自主

歐盟外交與安全政策高級代表波瑞爾接受美國《外交政策》雜誌專訪,表明歐洲與美國利益並不完全一致,要全力避免遭受美中戰略競爭的「連帶損害」。西班牙籍的波瑞爾有意卸任,發言更為坦率。他認為美國與歐盟是盟邦,美國是朋友,但也是競爭者,雙方目標與利益有分歧之處。

他坦承,歐盟與美國政治、經濟模式相同,因而與美國同一戰線,但雙方經濟利益並非100%吻合。美國對大陸電動車課徵100%關稅,大陸電動車勢必流向歐洲,對歐洲汽車市場造成衝擊。拜登總統宣布課徵重稅,歐盟卻被蒙在鼓裡,後果由歐盟獨自承擔。

在美國主導下,台灣問題國際化已被納入美歐合作、對話議程,維持台海和平穩定成為美國與歐盟共同聲明的固定文字,但歐盟對台灣問題立場與美國不同,不會配合美國打台灣牌。波瑞爾指出,歐盟一貫立場是不承認台灣為國家,未來也不會,歐盟只會和台灣維持經濟與文化關係。

歐盟高度重視與中國的關係,避免台灣問題影響雙方關係,不會出現美國一中政策空洞化、虛化的問題。美國對於蔡英文於2021年國慶演說中提出的「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」並未採取明確立場,國務院多次宣示聯合國2758號決議文並未處理台灣地位問題,歐盟不會跟從美國持「台灣地位未定論」立場。

民進黨政府為爭取美國支持而淪為美中戰略競爭的棋子,緊密的兩岸經貿關係因而受到不利影響,讓台灣經濟蒙受損失。台灣2023年出口總額比上年減少9.8%,降至4324億美元。對中國大陸(含香港)出口額減少18.1%,降至1522億美元,整體出口占比降到35.2%,為2002年以來最低水平。表面上台灣對大陸經濟依存度降低,實際上是配合美國抗中,半導體等先進科技出口大陸減少所致,吃虧的是廠商與台灣經濟。

高估國際支持台灣

民進黨政府一直對西方世界抱持憧憬,以為透過台灣問題「國際化」,自由世界可協助台灣嚇阻中共。賴清德總統520就職演說中強調,台灣將持續與民主國家形成「民主共同體」,一起對抗假訊息,強化民主韌性,因應各項挑戰。

賴清德不但重申兩岸互不隸屬,更指出國際間已經有高度共識,認為台海的和平穩定,是全球安全與繁榮不可或缺的要素,為了因應當前複雜的國際情勢,世界各國已經展開積極的合作,來維持區域的和平穩定。過度樂觀的賴清德,高估國際社會的支持,對台灣並非好現象。

台海軍事均衡一面倒向中國大陸,民進黨寄望以美國為首的自由世界,能作為台灣安全後盾,是一場以國家安全為賭注的「政治豪賭」。單以美國來說,問題癥結不是美國維持「戰略模糊」,而是美國本身的不確定性,是否有充分軍事能力有效威懾中共軍事行動?一旦台海發生戰爭,美國是否會軍事介入?若川普在11月的總統大選中勝出,美國的政策走向將更難以預測。

賴清德不能幻想美國兩肋插刀相挺,國務卿布林肯發表聲明祝賀賴清德就職,給足了面子,但文字多所保留。布林肯強調美國期待與賴清德及橫跨台灣政治光譜的夥伴攜手合作,深化雙方非官方關係並維持台海和平穩定。意味賴清德政府不是美國唯一打交道的對手,美台關係無法超越非官方天花板。

通觀賴清德就職演說,堪稱「抗中保台」檄文,但口號不足以治國保台,只是更暴露出錯誤的戰略認知導致誤判形勢,台灣進入高風險期。

#賴清德 #美國 #歐盟 #雙方 #台海