距2月14日金門水域大陸漁民2死事件已4個月,4個月來金廈海域發生天翻地覆的變化,大陸海警常態性強勢執法,台灣則歷經蔡政府過渡賴政府,但沒變的是214事件依然懸而未決,大陸遇難者遺體仍滯留金門。

放下政治執念 展現大器

遇難者遺體長時間閉鎖在冰櫃中,不能入土為安,實在令人於心不忍,於情於理,兩岸官方都應該讓2名遇難大陸漁民魂歸故土,至於案件的偵辦、事件責任的認定應「脫鉤」處理。但不樂觀的是,新閣揆卓榮泰在立法院答覆有關214事件進度時,坦承處理「有困難」,留任的海委會主委管碧玲則表示,我方希望人道優先,但不能接受對方的政治前提。

無獨有偶,新政府陸委會副主委兼發言人梁文傑表示,由於檢方還未偵結完畢,214事件善後進度有停頓,但兩岸一直有在交換意見,他督促陸方盡快將3月18日迷航金廈水域、被大陸救援卻因為軍人身分而滯留至今的胡姓釣客送回,希望陸方「不要有任何條件」。

觀察新政府對214事件的回應,清晰看到三個態度:一是訴諸人道,展現善意,二是強調人道問題不需涉及政治,三是暗示陸方苛求政治前提,是導致事件未能妥善處理的根本原因。無論是大陸遇難漁民遺體歸故土,還是迷航胡姓士官回家,看來都因政治因素或前提問題,處於擱置、僵持的狀況。

推敲新政府的說辭,漏洞不少。首先,214事件發生後,陸方很快派泉州台辦、海協會官員,以「紅會顧問」身分赴金門,與我方官員面對面展開協商,雖然最後不歡而散,但說明大陸並未糾結九二共識,願意以民間的名義與我方協商處理。

其次,陸方將我方必須承認執法疏失、正式道歉賠償作為唯一解決方案,我方則以尊重既有司法程序為由回絕,這是雙方主張不同的問題,無涉前提問題。

從另一個層面看,我方有意將人道問題政治化,也讓單純問題變得不單純。5月26日新政府上任後,馬祖海巡隊救起一艘大陸漁船並移交陸方,海巡署新聞稿意味深長地說「我國對於海上人命安全高度重視,遇險人船不分國籍,全力提供救援協助」,將本來美事一樁的人道救援,硬要引申到大陸遇險漁民和我國「不同國籍」。這與520賴清德就職演說中,從「有中華民國國籍為中華民國國民」再引申到「兩岸兩國互不隸屬」的意涵如出一轍。

恢復金廈合作 軟的一手

今年5月大陸國台辦發言人陳斌華回應214事件時,要求民進黨必須盡快給遇難者家屬和兩岸同胞一個交代,否則一切後果由民進黨承擔。「給一個交代」和「遺體送回」可以並行不悖,何況大陸海警、海監、漁政在金廈、福馬海域的「執法行動」已常態化,已經讓民進黨政府付出代價。那麼,陸方何不站在遇難者家屬立場,循紅十字會既有管道安排遇難漁民遺體回家,迎回大體並不表示放棄究責、索賠。

賴政府就職後,台海暗潮洶湧。放下政治,突出人道,應是賴政府面對214事件最佳停損點,將有利兩岸關係的穩定。214事件事發當時,尚未就任的賴總統,就以民進黨主席身分做出「妥善處理、堅定執法、避免再現」三點指示,「妥善處理」擺在首位,意味賴政府願意在尊重司法的前提下,與陸方協調溝通。那麼,何不主動與大陸協調送回遺體事宜,展現民進黨處理兩岸關係有原則的大器呢?

從大陸角度,214事件懸而未決,將影響閩台融合、金廈和福馬「同城化」的既定進程,使兩岸和平發展前景蒙上陰影。大陸既宣稱海警「常態執法」已打破台方禁限制水域管轄權,「硬的一手」既已奏效,就不妨用「軟的一手」與台方溝通遺體送回事宜,將此做為恢復金廈合作的契機。

兩岸海事突發事件頻繁,處理這類事件,在技術上並不存在障礙,關鍵是政治障礙,兩岸都應該破除執念,讓人道問題回歸人道處理。

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