大陸《法治日報》12日報導,依據第七次人口普查結果,大陸居住在農村的60歲以上人口有1.2億人。中國社會科學院農村發展研究所與社會科學文獻出版社近日發布《農村綠皮書:中國農村經濟情勢分析與預測(2023~2024)》(《農村綠皮書》)稱,隨著大陸人口老化加速,農村養老問題日益凸顯,例如農村養老經濟保障水準偏低,農村養老服務主體欠缺且服務品質不高,農村老年人健康支撐資源有限。

報導稱,專家指出,應對和破解農村養老的困境,須全面關注農村老年居民的收入、健康、照顧等各個方面,著力健全和完善農村社會保障、養老服務和健康支撐等多重農村養老體系,加強醫療和就業方面的頂層規劃與政策構建,確保農村老年居民的生活品質和幸福感。

為從制度上解決農村居民的社會養老問題,2009年,大陸啟動新型農村社會老年保險試點工作。2014年,為進一步優化養老保險制度,大陸將新型農村社會養老保險與城鎮居民社會養老保險合併,進而建立起城鄉居民基本養老保險制度。

《農村綠皮書》研究小組研究發現,農村養老的經濟保障水準偏低。在微觀層面,農村老年居民主要依賴自身勞動收入和子女的經濟支持來維持生計。「在宏觀層面,農村的基本社會養老保險制度保障水準不高,低於農村最低生活保障平均標準。2022年,城鄉居民的年人均領取養老保險金額為2456元(人民幣,下同),即農民領取的退休金平均為每月204.7元,僅相當於農村最低生活保障平均標準的35.2。此外,城鄉居民基本養老保險制度在城鄉與地區之間差距顯著。

根據第七次大陸全國人口普查的數據,大陸農村的常住人口為5億0879萬人,其中60歲以上1億2136萬人,占農村總人口的比重為23.8%;65歲以上人口為9035萬人,占農村總人口的比重為17.7%。

在《農村綠皮書》課題組看來,相較於城鎮地區,農村人口老化的程度更深、速度更快,農村老年人的健康狀況較差、醫療負擔較重。

《農村綠皮書》課題組成員、中國社會科學院農村發展研究所助理研究員李昊建議,健全完善農村養老事業的制度政策體系,加速完善社會保障、養老服務、健康支撐三大農村養老體系。

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