社評／美國新立場 台灣前途兩岸人民決定

美國國務院官網更新「美台關係事實清單」，台灣聚焦在「不支持台獨」等字的刪除，卻漠視「我們期待兩岸分歧以和平、不受脅迫、兩岸人民都能接受的方式化解」的增列。這段文字的言外之意是，台灣前途非由台灣2300萬人民決定，而要由14億+2300萬人共同決定，不但否定賴清德總統堅持的「兩岸主權互不隸屬」，甚至顛覆民進黨《黨綱》與《台灣前途決議文》的基本立場。

國務院官網更新 藏貓膩

民進黨《黨綱》主張「建立主權獨立自主的台灣共和國」，台灣前途應由台灣全體住民決定；《台灣前途決議文》主張，台灣是一主權獨立國家，任何有關獨立現狀的更動，必須經由台灣全體住民以公民投票的方式決定。賴清德的中華民國與中華人民共和國互不隸屬的「新兩國論」，也是以台灣主權獨立為核心的主張。

川普2.0登場，國務院官網刪除美國「不支持台獨」等字，外交部長林佳龍立即表示歡迎，民進黨立委紛紛稱許川普總統升高對台灣的支持力道。大陸外交部則強烈回應，稱美國在涉台問題上立場嚴重倒退，嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報，國台辦也呼籲美方停止發出任何縱容支持台獨分裂勢力的錯誤信號。

川普2.0時代的中美關係情勢仍不明朗，大陸對台灣問題不允許任何偏差，強烈回擊屬防衛性動作，意在警告川普政府不可踰越第一條紅線。民進黨政府選擇性地針對刪除「不支持台獨」做文章，卻忽視美方加上兩岸分歧由兩岸人民都能接受的方式化解的文字，只是自我安慰，粉飾太平，對未來的決策，及兩岸關係發展只有負面效應。

過去幾十年，美國歷屆政府對台海兩岸採取兩手策略，嚇阻中共武力犯台，也防止台灣宣布獨立。這次「不支持台獨」文字下架、「兩岸人民都能接受」上架，出於同樣手法。「不支持台獨」文字的消失絕不代表美國支持，或傾向支持台獨，國務院向媒體證實，美國的一中政策沒有改變；此外，在2022年也發生國務院網站下架又上架事件，過程中美國的一個中國政策從未改變，改變的只是台海和平策略天平上的砝碼。

大交易非同小可 莫輕忽

將兩岸人民都能接受的方式納入國務院正式文件，是非同小可的調整，對民進黨及賴清德的核心理論基礎具有相當殺傷力；這也呼應美國學者的主張，是向中國大陸釋放重大訊息：美國處理台海問題，反對任何一方片面改變現狀，但不排除兩岸人民願意接受的任何方案，只要是和平的方式。

中共近兩年積極爭取拜登政府認同、支持兩岸和平統一，習近平甚至在「拜習會」中，直接向拜登提出要求，但未得到回應，這次國務院官網新增文字，對中共的和平統一進程而言是一大進展。

川普在贏得總統選舉後對於中國大陸釋放許多善意，肯定習近平是位了不起的領袖，兩人關係密切友好，但美中戰略競爭關係本質不會改變，美方仍視中國為對美國利益的直接挑戰，大陸對於川普的關稅貿易以堅定、審慎態度反制，絕不妥協軟弱。

未來美中關係無論如何發展，台灣問題都是不可缺少的重要拼圖，川普第二任的終極目標就是在美國優先原則之下，與中國達成「大交易」，在避免戰爭前提下創造美國的最大利益，川普必須在進行關稅戰、貿易戰同時，在大陸最重視的台灣問題上更有彈性，國務院官網的最新文字就反映了這個趨勢。

由於川普的不確定性，大陸對川普遞出的橄欖枝有所保留，川普希望在上半年舉行「川習會」，目前並無具體進展，若雙方在最敏感的台灣問題上形成默契，譬如回歸1972年上海公報精神，保證台灣不實現法理台獨，中共可能願意與美方進行外交溝通接觸，對重大國際事務扮演更積極角色。

世局難測，但可以確定的是，美中關係緩和對美中雙邊關係、台海和平穩定、印太地區，乃至重建世界秩序都將是積極訊號。