南海仲裁案結果揭曉至今,不但沒有解決問題,反而引發更多國際紛爭。中華民國無疑是這場紛爭的最大受害者。檢視許多獨派民代或是媒體最近發表的意見,真令人大感荒腔走板,喪權辱國;更讓人質疑的是,蔡政府對於U形線歷史權利主張的模糊化。對此攸關國土及主權的重大事件,蔡總統絕無模糊空間,應該要立場鮮明,強硬表態,以捍衛領土主權及國家尊嚴。

這宗由菲律賓提出涉及與中國海域爭議的仲裁案,歷時3年,終於在7月12日裁定,結果菲律賓的訴求獲得全數支持,仲裁庭認定在《聯合國海洋法公約》之下,中國大陸對於南海的自然資源沒有「歷史性權利」。此一仲裁案的瑕疵甚多,包括當事者之一的中國大陸從頭到尾都沒有參與,我方提出希望仲裁人員赴太平島實勘的請求也未獲仲裁庭採納,這樣的仲裁誰能信服?而且這個裁定也沒有國際法上的拘束力。

然而,我們仍然要嚴肅面對,畢竟此一仲裁廣為國際矚目,其結果不但涉及兩岸政府在南海疆域都宣稱享有的主權,而且還悖離事實,把台灣實際管轄的太平島認定為只是礁石,嚴重影響我們的領土主權和漁民權益。

南海諸島是我國的固有疆域,我們從1947年以來就主張11段線的主權,但是總統府卻定調不提U形線和歷史性水域問題,只是為了避免國際社會誤以為兩岸在南海議題上聯手或態度一致,目的在彰顯台灣的主體性。這樣的說法和態度簡直是匪夷所思,這種擔心被誤會而寧可放棄對國土主張的論點,真是本末倒置、邏輯錯亂,也形同賣國。獨派人士曾經主張台灣應該要走向海洋國家,還爭取成立海洋部,如今卻寧可放棄原本就屬於我們的海洋主權,難道是要將台灣矮化為海島國?

南海爭議的根源,其實是包括了以美國為主導的南海聲索國的政治角力。海峽兩岸對南海疆域的主張都是「歷史權利論」,捍衛祖先留下來的資產;美國與菲律賓則是主張「海洋權利論」,為的是要爭取他們在南海的航行權與資源,說穿了就是美國為了遂行其亞太再平衡戰略,打壓中國崛起,聯合亞太周邊國家對中國進行強權霸凌而已。這次仲裁庭否決了「歷史權利論」,不承認南海U形線,並把太平島矮化成礁,也是順應美國的整體戰略考量,使得中國在南海的權利盡失。其實這不是法理之爭,而是國際政治角力。如果蔡政府只因為要和中國大陸切割而不據理力爭,將成為歷史的罪人。

蔡總統登上迪化艦時強調:「南海仲裁的判斷,特別是對太平島的認定,已經嚴重損及我國對南海諸島以及相關海域的權利。」總統府則公開表示,政府堅持對南海諸島包括太平島的主權立場,但是又表示各方對南海權力的主張要依國際法及《聯合國海洋法公約》,各方有義務尊重南海的航行自由與飛越自由。而且刻意表示不提U形線。

中華民國政府早在1947年就提出「南海諸島位置圖」,清楚標誌了島礁的位置與名稱,並且畫了11條虛線。中共建政之後,另外畫出了「9段線」,除了少2段,具體內容也略有不同。這個範圍也被稱為「U形線」。不容否認,兩岸的南海主張當然有其歷史根據,但是這些虛線到底是國界線、島嶼歸屬線還是水域線,確實不是官方正式用語,更不是國際法用語。正因為如此,政府才更應該強化論述,以此作為捍衛主權與領土的依據。

我們必須指出,總統府對南海爭議的談話太過模糊,態度也不夠堅定,如果不能盡速強硬表態,恐怕有失國人對國家元首的期待,也可能在未來國際強權角力的態勢下進退失據,甚至將歷史性的權利拱手讓出。對於南海U形線權利主張,如果總統神隱、總統府退讓,而外交部與陸委會語焉不詳,有這樣的政府,還需要敵人嗎?我們呼籲總統必須強烈堅定地表態,更應指示國安局與行政院積極強化歷史權利論與11段線的論述。各界期待政府強硬捍衛國家尊嚴與領土主權,蔡總統和民進黨政府千萬不要讓全民失望。

#南海仲裁案