薛理桂》國史館開倒車

近日媒體關注國史館限制陸港澳學者調閱資料之事，此事令檔案利用最多的史學界人士反彈甚大。檔案開放運用要回溯到1789年的法國大革命，由於大革命推翻君主專制政權，但對於國際檔案界影響深遠的是檔案由不開放，轉型正義為應公開給全民閱覽使用。此舉看似平凡，但卻影響日後世界各國檔案由封閉、不開放轉型為應公開予全民使用。

原本國史館在檔案的開放利用是被國內外的學者專家所稱頌的，包括蔣中正總統檔案在內，在該館都可以開放查閱與利用。但如今，換了政府也換了腦袋，原先比檔案管理局還方便利用的檔案查閱，在「轉型正義」的旗幟下，由開放檔案運用轉型到檔案查閱不便的地步，簡直是開民主倒車，台灣的奇蹟恐怕又要增加一例。

國史館提出要依照國內檔案主管機關──檔案管理局的相關法令，如：《檔案法》、《個人隱私法》、《政府資訊公開法》、《國家機密保護法》等相關法令，但以個人的觀察，這都屬於過度的擴張解釋。《檔案法》第22條已規範：「國家檔案至遲應於30年內開放應用」，第18條也有規範檔案拒絕閱覽的七項條件，這兩個條文都朝向正面、積極開放的立法角度出發。

國史館保存的民國檔案大都已超過30年的年限，也極少檔案會涉及國家機密、犯罪資料、工商祕密、人事及薪資等資料。如今憑藉新任館長一己之私，即可決定檔案開放與否的生殺大權，豈不貽笑大方，讓國際人士如何看待這個今年5月才剛執政，號稱要轉型正義的新政府？

真理愈辯愈明，真相愈揭露愈透明。以前民進黨還可嘲諷藍色執政時代有何檔案未開放，今日綠色執政更應該有開闊的胸襟，讓檔案完全開放給民眾應用。

撇開相關法令不談，國史館單獨對陸港澳學者設限，就是非常明顯的意識型態作為，不但損人不利己，也是非常沒有史識的作風。學術自由、資訊開放早已是世界潮流，國史館抱殘守缺的作法，只會對民主化的台灣帶來負面形象而已，而且不讓大陸學者接觸真實的史料，吃虧的會是誰？

在此呼籲國史館能夠懸崖勒馬、回頭是岸，回歸200多年前法國大革命時代的精神，檔案屬於全民所有，自應開放給所有人使用。

（作者為國立政治大學圖書資訊與檔案學研究所兼任教授）