蔡英文總統和美國總統當選人川普通話,前人做不到的,她做到了,這可視為外交突破,應予肯定,至少,在國家尊嚴的「面子」端,蔡英文是贏家。

但從國家長遠的利益言,下一個要問的是,英川通話的代價(裡子)是什麼?

第一個是軍購,因為連川普都說,「美國賣給台灣好幾十億美元武器,我卻不能接他們打來的電話嗎?」

但軍購議題在台灣有兩面刃效應,一是人民對台灣軍事防衛力量的需要,以及對美方出售先進武器的期待;二是在國家財政困窘的此時,台灣人民也不想當凱子,接受美方淘汰的裝備,花大把鈔票買不符防衛需求的武器。

所以,在英川通話上,蔡英文贏來的「面子」,就要看川普上任後,出售什麼樣的武器給台灣,才能兌現為「裡子」。

第二個,則是比較棘手的含瘦肉精美豬進口議題。

過去即便有《跨太平洋夥伴協定》(TPP)的誘因,國民黨政府仍因為國人高量食用豬肉以及內臟的習慣與美國不同,不能以同樣的瘦肉精檢驗標準處理美豬問題,以及保護豬農產業等考量,而堅決不開放。現在TPP已胎死腹中,不再成為開放美豬的「正當性基礎」。這唯一的「裡子對價」不見了,蔡英文要如何以「對等的裡子」重建開放美豬的「正當性基礎」?這尚不論,民進黨在執政前,其對含瘦肉精肉類進口採取的立場比國民黨還嚴格,必會引起「髮夾彎」質疑。

為英川通話贏得的「面子」,就要台灣付出開放含瘦肉精美豬進口的「裡子」,國人能接受嗎?這是蔡英文第二道「裡子」難題。

接著,再從美、中、台的三角弈局來看,蔡英文在面子上掙得的勝利,未來會在區域局勢發生什麼樣的「裡子連動」,則是下一個觀察指標。川普接蔡英文電話,一般解讀有二種可能,一是無意的「菜鳥失誤」,一是有意的「槓桿操作」。

就前者,對台灣則有「面子短多,裡子短空」的風險,蔡英文必須注意,因為陸方若以此施壓川普,而川普雖面子上不承認失誤,但在上任後,卻透過其他有害台灣的處置去補償陸方,則對台灣即會帶來另一個至少短期面的不利。

若是後者,蔡英文則要防止演變成「面子短多,裡子長空」。川普若只是意在拉高台灣作為其抗陸戰略的籌碼,則台灣將被推上兩強角力的最前沿,這對台灣會是極為冒險的博弈,而且,對陸方來說,台灣問題,是「無法讓步」的核心議題,對美方則是「可以交易」的重要議題。台灣對美國雖然重要,但在歷史上,美國並不是沒有為了「更好的價碼」犧牲台灣利益的前例。

面子上的多如何能兌現為裡子上的多,這是小英接下來的考驗。

(作者為野台發起人)

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