針對19日舉行的台中、高雄空汙大遊行,政府迅速回應,將建置空品淨區、鍋爐改燒天然氣、加速修改《空氣汙染防制法》加以因應。然而眾所不知的是,環保署從去年10月起已經默默掏空《空汙法》,偷走了我們的乾淨空氣權利。

去年10月31日環保署發出一項公告,永久豁免天然氣接收站以及發電廠的《空汙法》責任。如依照蔡總統日前提出的2025年能源配比願景(再生能源占20%、天然氣50%、燃煤30%),未來將有50%的天然氣發電與接收設施將不受《空汙法》管制,形同棄守《空汙法》的一半以上的責任。

大家可能會說,燒天然氣比燃煤乾淨,讓天然氣多燒一點有什麼不好?這是一個需要破除的迷思。首先,從健康與環境層面來看,燃燒天然氣過程中,雖然排放的二氧化硫較煤炭少,但由於燃燒溫度非常高,會產生氮氧化物(NOx),而氮氧化物正是霧霾產生的主要原因之一,進而會引發呼吸道疾病,且在儲存、運送過程中會洩漏大量甲烷。如果對於天然氣使用規模不加以限制,將為空氣品質、氣候與環境帶來負面影響。

其次,一部《空氣汙染防制法》應該盡可能囊括百分之百的空氣汙染物。如果天然氣真的如此「低汙染」,又何須刻意透過公告免除《空汙法》處罰?

最後,「增加天然氣的發電比例就可以減少燃煤空汙」,這是一個誤導的邏輯,因我國《空汙法》總量管制並未落實,在天然氣發電量增加之下,燃煤發電量也有同步成長的空間。蔡總統承諾的是「增加燃氣發電的比例」,不包括「減少燃煤」,在燃氣比例增加下,未來就算出現煤炭使用量增加的情形也不足為奇。

環保署身為《空汙法》的主管機關,萬萬不能假借空汙的議題,偷渡非法的公告將天然氣列為《空汙法》的「化外之民」,否則恐有圖利廠商之嫌。

(作者謝英士為環境品質文教基金會董事長、高思齊為資深研究員)

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