日前,川習因北韓挑釁而再度通電話,同時,針對中國可能損害美國智財權和創新技術的發展,川普已要求對中國祭出301 條款,中美經貿大戰似有山雨欲來風滿樓之勢。

中美經貿一向不平靜,川普曾多次指控中國為匯率操縱國,是美國對外貿易失衡的元凶,多次叫陣要對中國制裁,課徵「懲罰性」關稅,且要求中國「對等」開放市場,不能再假借「安全」之名,限制美國企業不公平的巿場准入門檻。川普一再叫囂,不讓中方有過於浪漫的想法。

只是川普討價還價的商人性格,讓人懷疑這次是否玩真的,且先祭出「超級核彈」的301條款,有點像擺好陣勢,再看看習大大如何回應。

其實,川普一向狂妄主張「美國獨善」的偉大,然而上任之後諸事不順,民調一直下滑,內有同黨不支持廢除他視為眼中釘的歐記健保,搞得他灰頭土臉;外有金正恩這毛頭小子,三不五時試射導彈,讓他顏面盡失,老大哥尊嚴有點掛不住。

川普當然有他的殺手鐧可資運用,例如中美之間年年有上千億美元的超額貿易逆差,去年更是有史以來3740億的浩差,美國自可要求中國「大幅度」開放市場,加上自外於WTO的301條款,以及實施條款之前的調查,早已惡名昭彰,讓各國聞風喪膽。

星移物換,這幾年變化太快,美國已經不再是獨霸全球的超級強國,中國也不是省油的燈。雙方不可能再高來高去,而要務實談判。中國對美順差巨大,有求於人,一時之間也是調整不易,但中國現已成為世界第二大市場,舉凡美國所強的農牧業、汽車、民航機和高科技產業、中國的採購力都不可忽略和取代,這些業者都是川普當選的鐵桿支持者,況且狡黠聰慧的小金,極不易馴服,也要靠中國從旁協助。才有收伏的可能。

可見中美雙方各有憑藉,不可能採取強壓手段,只能經由幾輪的磋商與談判,才能重建雙方經貿的遊戲規則和秩序,中間難免會擦槍走火,波及無辜,因此我方政府和台商絕不能掉以輕心,筆者以下幾點建議,供參考:

首先,政府和各產業公會宜各自快速成立研究應變小組。尤其是中美台三地之間的採購和進出口貿易依存度較高的產業,尤應提早擬好對策。

其次,分析美國實施301之前的調查方向,美國業者的態度尤其重要,美國的調查如何答辯,萬一美國採取懲罰性關稅,替代性市場和對策方案又如何?其後遺症所帶來的傷害如何消除。

再者,政府和產業宜研究過去美國301條款如何成行和實施,尤其是有經驗的業者、律師和會計師,宜延聘為應變小組委員。政府宜舉辦相關的公聽會和座談會,集結資料出版宣導。

最後,廠商宜做分散市場的可行性研究,也可探討合組產業供應鏈的上下游廠商,分析一起投資美國市場的可行性和利弊得失。(作者為台北經營管理研究院院長)

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