一位國人前往中國大陸東北旅遊,持台胞證入出中國大陸,並在行程中持大陸核發的一次性護照入境俄羅斯,遭台灣戶政事務所依據《台灣地區與大陸地區人民關係條例》(俗稱:兩岸人民關係條例)第9-1條:「在大陸地區設有戶籍或領用大陸地區護照者,除經有關機關認有特殊考量必要外,喪失臺灣地區人民身分及其在臺灣地區選舉、罷免、創制、複決、擔任軍職、公職及其他以在臺灣地區設有戶籍所衍生相關權利,並由戶政機關註銷其臺灣地區之戶籍登記;但其因臺灣地區人民身分所負之責任及義務,不因而喪失或免除。」除籍。

由於兩岸關係的特殊性,絕大多數民眾並不完全理解台灣與中國大陸的微妙關係,常聽到開口說何時要出國,問了去哪?卻答了個大陸城市地名。當然我們在日常生活中並不會覺得這樣的言談帶有意識形態,反倒是指正對方「去中國大陸不是出國」才是帶有意識形態的陳述,且多數時候會讓人丈二金剛摸不著頭腦。

因為現實上台灣人去大陸必須攜帶護照及台灣居民來往大陸通行證(俗稱:台胞證),兩者缺一不可,並通過機場或港口海關蓋上「出境」圖章,因此會讓人有「出國」的認知。這跟大陸人來台的程序有所差異,單純來台旅遊的大陸遊客或讀書的陸生不需要辦理護照,基本上只要持台灣核發的「中華民國台灣地區入出境許可證」(俗稱:入台證)和大陸核發的「大陸居民往來台灣通行證」(俗稱:大通證)即可,不存在「出境」的概念。

基於早年為大陸為促進中俄兩國人民的友好交往和中俄邊境地區的繁榮穩定,1998年6月頒布《中俄邊境旅遊暫行管理實施細則》,細則第25條載明:「台灣居民參加中俄邊境旅遊,需向組團社或代辦社報名交費,然後由本人到該地市、縣公安機關出入境管理部門申請辦理旅行證件。公安機關簽發給一次旅遊有效的護照,由邊境地區的組團社統一辦理出境手續。台灣居民持有的台灣居民來往大陸通行證件仍由個人保存。」

台灣人前往大陸東北接續前俄羅斯的行程,申請一次性護照是業界行之有年的公開秘密。主因在於過程中可節省俄羅斯簽證費用壓低團費,而此種護照也有

註記「跟隨旅遊團隊一次出入境有效。出入境口岸:琿春。」字樣,並不能做為前往台灣或第三國之用,實際上不是護照,只是功能像護照、長的像護照而已。

而有立委指以中華民國護照申請俄羅斯單次簽證與持大陸一次性護照相差1312元,護照是主權象徵,代表公民身分,為了1312元「連國籍都不要了、國家都賣掉了」的貪小便宜行不可取,所言甚是。樂見立委諸公與全民一同捍衛中華民國護照,不要遮蓋中華民國國名、國徽,共同彰顯中華民國主權。

(作者為文字工作者)

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