俄羅斯總統普丁宣布將在2018年競選連任,準備掌權到2024年成為自史達林以來主政最久的俄國領導人。習近平則已在中共十九大確定,領導中國的任期到2022年。川普就任美國總統未滿1年,若能平安渡過「通俄門」案調查,將在2020年爭取連任。俄中美3國領導人都曾經發下豪語,普丁要還給俄國人「偉大的俄羅斯」,習近平想實現「中國夢」,川普則希望「美國再度強大」,最後誰能笑傲江湖,全世界都拭目以待。

普丁為落實強國戰略,強調需先穩住中俄關係,以減少來自南方安全壓力,同時透過能源與科技合作,支撐俄羅斯經濟發展,反制美歐等國經濟制裁。目前,俄羅斯正積極介入朝核危機,拓展東北亞、印太、中東等地區軍火市場,乘各國捲入軍備競賽之際,增加潛艦、戰機、飛彈等先進武器出口,以賺取外匯並擴大區域影響力與發言權;同時,俄羅斯積極與中亞、東南亞、日本、南韓等國協商簽署自由貿易協定。此外,俄羅斯還出兵支持敘利亞阿薩德政權,出售S-400防空飛彈給土耳其,並與伊朗及沙烏地阿拉伯發展合作關係。

對於北京而言,中國強化與俄羅斯的戰略夥伴關係,以穩定北方邊界的安全形勢,並積極透過雙邊的軍事技術合作,加速推動共軍的現代化進程,符合中國戰略利益。中共軍委副主席張又俠出訪莫斯科,針對軍售與科技合作議題達成協議,將讓兩國軍事關係登上新台階。美國對中國管制高科技出口與經濟制裁俄國,反而促使中俄強化經貿軍事合作,讓中國突破軍事科技瓶頸,也讓俄羅斯從財政難題脫困。中俄深化合作已對美國造成衝擊,讓美國在朝鮮半島、東海、南海、印度洋以及中東和非洲地區都面臨來自中俄的競爭壓力。

中俄、中美及美俄三個雙邊關係錯綜複雜,而且充滿歷史性愛恨情仇,以及結構性利益矛盾。習近平認為川普訪北京有利兩國發展建設性關係,強調「合作是中美唯一正確的選擇」,期待中美能擴大共同利益並有效管控分歧,但是中國仍會保持底線意識。因為,習近平推展「中國夢」的強國路線圖,並不願意與美國正面交鋒,而是希望以茁壯的綜合國力與美國平起平坐。

近來美中俄在東北亞、印太、中東與歐洲地區都已展現企圖心,而且還公開提出戰略布局路線圖,讓3國競逐戲劇性變化充滿新張力。美國警覺把俄羅斯推向中國的戰略性錯誤,並有意調整對中俄兩國的戰略布局與策略,積極鞏固美日、美韓、美澳軍事同盟,強化與東協國家經貿安全合作,深入中亞地區建立反恐夥伴關係,拉攏印度成立海上安全合作架構,並透過中東及朝核議題,改善與俄羅斯的互動氛圍,讓普丁從親中向平衡中美策略漂移。不過,習近平與普丁的「戰略定力」明顯勝過川普,已讓美國在這場三強競逐大戲暫居下風。

(作者為國家政策研究基金會國安組顧問)

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