北部人口眾多,工商業發達,是全國首善之區。因土地資源珍貴,電廠裝置不足,長期依賴南電北送。為改善北部電力不足的窘境,台電原規畫核一、二廠延役,舊深澳電廠除役,原地改建新型機組。未來十年北部電力成長,則完全依賴核四2部機組因應。

但在非核政策確定後,核一、二廠4部機將於2023年全數除役,供電能力減少324萬瓩。協和電廠1、2號機將於明年除役,3、4號機規畫於2024年除役,供電能力減少200萬瓩,6年間北部供電能力將減少524萬瓩。

日前台電電源開發計畫中,未來10年只有大潭及深澳機組位於北部,新增的大潭7到10號機總裝置容量317萬瓩,規畫2020至2025年陸續完工,深澳2部機共120萬瓩,規畫於2025至2026年完工。大潭及深澳新增機組供電能力總共437萬瓩其實低於2024年除役電廠裝置容量。若加計未來10年北部用電成長,台灣北部缺電情勢將遠較今日惡化,依賴南電北送程度將接近甚至超過輸電線最大安全輸電能力,任何颱風地震造成輸電線路中斷,北部即會面臨全面限電。

以上分析還是基於大潭及深澳新機組都依規畫如期完工,但目前這兩個計畫都遭遇極大阻力,是否能如期完工有極大變數。這兩個計畫如有任何延誤,北部缺電的缺口必將超過南電北送輸電線的供電極限。

這種可怕情境極可能在下一位總統任內發生,北部地區屆時真的要陷入全面限電的窘境。其實有兩種手段可解救此一危機:一為核一、二廠延役,一為核四啟封。依現有法律,核能機組延役需在運轉執照到期前5年申請,核一兩部機及核二1號機申請期限均已錯過,除非修法,延役已無可能,核二2號機期限為今年底。

以核四而言,若燃料棒仍置於廠內,下屆政府在確定北部將發生嚴重供電缺口前1、2年,依行政裁量即可將核四啟封,一年內即可完成測試發電,解救北部缺電危機。若今日魯莽將核四燃料棒賣出,將來要想買回只有照規矩排隊,不知要等到何年何月,台灣將完全喪失啟用核四救急之彈性。

政府原規畫於6月將核四燃料棒運出台灣,肆機變賣。但政府是否能以國家為重而不以一黨之私,置全國首善之區的北部於供電險境,其實只在一念之間。

(作者為台灣能源部落格版主)

#北部