蔡英文總統12日將出訪巴拉圭和貝里斯,去程返程分別過境美國洛杉磯及休士頓,此外總統府祕書長陳菊也將跟隨出訪。在美國頻打台灣牌、兩岸關係依然緊繃下,蔡政府更應低調,切勿政治操作過境議題,否則很可能適得其反,再掀美中台三邊關係巨浪。

從過去經驗和國際現實看,中華民國總統出訪最重要目的通常不是與邦交國的互動,關鍵是過境美國的安排才是出訪行程的重中之重。從這次小英只能過境美西,仍無法過境美東的情況看,美國可能也意識到過境議題的敏感,同時考量北京的反應。

對大陸來說,這次蔡英文過境美國,至少有兩方面關切。一是小英這次在美國通過《台灣旅行法》之後,首度過境美國,陸方必然非常關注台美這次接觸。

其次是陳菊的角色,據報導,她將代表小英走訪洛杉磯、舊金山、鹽湖城、鳳凰城及休士頓等城市。陳菊是總統府祕書長,相當於蔡的幕僚長,作為小英的分身在美國走透透,大陸高度關切其政治效應。

尤其現正是美中台三邊關係極為脆弱之際,大陸與美國的貿易戰持續升級,雙方繼續叫牌出招,談判尚未有明確的進展。而兩岸關係也重回了扁時代的高度緊繃,蔡政府堅持不接受九二共識,卻又提不出另一套有可行性的兩岸論述,兩岸僵局持續,隨時都有失控的危機。

台灣問題向來是中美之間最敏感也最重要的議題,涉及中國領土主權完整與否,大陸不可能在一中原則上讓步,偏偏川普熱愛打台灣牌對抗大陸,台灣成為華府的籌碼和棋子,蔡政府必須更謹慎小心應對,切勿誤判形勢,以為聯美就能抗中,思考改善兩岸關係,打破台海僵局,才是最好的出路。

總之,無論蔡英文或陳菊,這次過境美國的最佳策略就是低調,不進行政治操作,爭取實質利益。

高調渲染過境美國,若大陸反制,反而會得不償失。

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