兩岸分治從1949年迄今已經近70年了。透過兩岸良性互動,逐步協商,以兩岸人民共同福祉為目的的解決方案原本早就應該攤在桌面上了,但是如今看來,統一與台獨的較量反而走上檯面,攤牌的時間愈來愈近。

先從美國來說,川普要與中國打一場美國的霸權保衛戰,在這場全面性的戰役中,美國絕對不會漏掉台灣這張牌。美國需要台灣死心塌地、別無選擇地靠攏美國,必要時可以作為美國的戰術前鋒,只要能夠遏制大陸、從中獲利,美國不會排除兩岸軍事衝突的可能。

在做法上,川普在今年3月簽署了《台灣旅行法》,依這個法律,美國已把台灣當成是「95%的類國家」來對待,蔡英文可以訪問美國,川普也可以訪問台灣。川普8月簽署的《2019會計年度國防授權法案》更強化台美的軍事交流,並支持派遣美國海軍醫療船前往台灣訪問,作為「太平洋夥伴」任務的一部分。

美國的做法,北京會認為這是在「掏空一中」;在民進黨認知裡,這是支持「獨台」;但對深綠的基本教義派來說,這是追求台獨千載難逢的機會。

蔡英文上台以後,採行「柔性台獨」策略,即政治上以「維持現狀」為名,不挑釁北京,但堅定且快速地走「文化台獨」,以期掏空一中的政治、歷史、文化內涵。蔡英文認為,一步到位的「台獨」不容易,最好的路徑是先接受「中華民國就是台灣」的「獨台」,累積量變,最後再質變為「法理台獨」。但是深綠的激進台獨基本教義派可不這樣想,他們希望能夠用公投正名的方式,推動政治意涵上的台獨。他們對「掏空一中」已經沒有耐性,而是要直接「否定一中」,「東奧正名公投案」就是他們的策略目標。

「東奧正名公投」由於與選舉綁在一起,民進黨中央必然不敢公開反對,地方則會積極配合,這就發生了「尾巴搖狗」的現象,民進黨的「文化台獨」路線會被迫快速轉向「政治台獨」。喜樂島等基本教義派認為,再給民進黨多點壓力,如果通過《公投法》修正,讓「台灣正名公投」能夠實現,就是「法理台獨」的勝利。這群人根本不擔心兩岸是否會有軍事衝突,因為他們認為美國會協防台灣,川普的美國更會如此;他們更認為,兩岸衝突是台獨需要冒的險、必要過的關卡。

對於大陸而言,2016年以後已經放棄對國、民兩大黨的期望,除了在軍事外交上給民進黨政府壓制,以彰顯「一個中國」外,就是用實際做法來「做實一中」。今年初通過31項惠台措施,提供台商、台生類同於國民的待遇;9月1日起施行「港澳台居民居住證」,同時採用與大陸身分證一樣的「18位數字號碼」,證件的式樣也幾無差別,即是「做實一中」的做法。

原本北京是希望用「做實一中」來壓制民進黨與美國的「掏空一中」,但是由於深綠基本教義派用「正名公投」插入這場較量,使得情勢變得複雜。北京陷入思考,是否要用更激烈的手段來回擊?美國沒有理由叫台灣停止公投,因而也會在想,如何藉此讓美國獲利?是否要利用這個情勢迫使北京出手?

「東奧正名公投」絕非只是一個尋常的公投案,它所牽動的是美中台三方的可能變局。不論結果如何,都應算是深綠意識形態的勝利,但絕對會是台灣整體的敗局。

(作者為國立台灣大學政治學系教授、孫文學校總校長)

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