美國國家情報總監柯茨1月29日在參院情報委員會提出《全球威脅評估報告》,表示中國大陸著力宣傳「極權式資本主義」,對抗美國為首西方的自由民主,是冷戰時代的延續,這份報告引起全球戰略圈與輿論廣泛的討論。

國家情報局為首的六大美國情報體系,經過一年多的情蒐與研判,認定美中之間正進行一場意識型態的戰爭,也就是兩國正進入一場「新冷戰」,遠遠超越貿易戰、科技戰、市場戰和地緣政治。該報告認為,中國領導人將會進一步把「極權式資本主義」作為中國模式推向世界,作為國家發展道路的一項替代方案,以尋求在大國競爭中取得優勢地位。

《全球威脅評估報告》至少有以下3點值得北京、華府與台北密切關注後續發展。第一,該報告是繼2017年底《國家安全戰略報告》以來對中國最嚴重的指控。在《國家安全戰略報告》中,美國除了認定中國是「戰略競爭對手」之外,還認為中國是「修正主義強權」。

在「即將到來的意識型態戰爭」中,美國進一步指中國將會推出激進的外交政策,將市場導向極權國家更具發展優勢的宣傳,推向國際社會,在全球各地掀起意識型態戰爭,將嚴重威脅到西方的自由、民主、人權與法治等價值觀。

美國對中國的認知與研判,主要是依據北京的國際行為與領導人的言行,讓美國感到恐慌。尤其是北京對外不再韜光養晦,而採積極作為,如一帶一路和亞投行都在改變地緣政治,另創國際遊戲規則,動搖美國的霸主地位。

第二,是美國六大情報機構對美國總統川普的重要示警,作為一位商人出身的總統,川普絕少提到西方的自由、民主、人權與法治等普世價值。美國情報體系卻認為中國在全球各地掀起的意識型態戰爭,已嚴重威脅到西方的價值觀。該報告並警告,中、俄兩國將在經濟、政治、軍事、外交等方面,對美國及其盟友帶來挑戰。

第三,該報告指出,北京將繼續對台灣施壓,並同步提供誘因,企圖迫使台灣接受一中框架,並最終由中國大陸管控;而北京會持續觀察美方對此的反應,作為評估美國對該區域決心的指標。

這份報告的問世,代表以美國為首的西方國家,將想方設法透過貿易戰、科技戰,甚至不斷開闢新的戰場,來壓制中國在印太地區日益擴大的勢力與影響力。不過,中美一旦陷入「新冷戰」,不但對中國崛起不利,也會損及美國的利益,更會殃及台灣。

大陸不能錯過「戰略機遇期」,有必要做出調適與調整。正如習近平去年4月在「全國科技人員大會」所說,不能靠著「化緣」(偷竊、瓢竊、駭取、併購)趕上西方國家的科技,而應務實與實事求是的方式,採取「基礎科學」與「迎頭趕上」並重的方式來發展中國的科技。環境在變、時代在變,冷戰時期可以靠「自力更生」發展「兩彈一星」,全球化的現代經濟體系,科技必須與全球工業國家「無縫接軌」。

中國常批評美國「出爾反爾」,美國卻認定中國「光說不做」。在智慧財產權、市場准入、「2025中國製造」計畫、要求美國公司交出商業機密等方面,中國做出了很多承諾,甚至還立法推動,但往往因為既得利益者的反對,或是因為傷害國家利益過大,而不了了之。

未來,中國要做的就是「說到做到」,才能取信於美國。

《全球威脅評估報告》認為大陸領導人將企圖擴大其全球經濟、政治與軍事的影響力,並利用其軍事能力與「一帶一路」倡議對海外基礎建設與能源方面的投資,來削弱美方影響力。「一帶一路」倡議是很好的戰略規畫,但是中國一旦獨攬利益,自然容易招致其他國家反對,要讓其他國家雨露均霑,透過「讓利」才能近悅遠來。

該報告並認為,中國將繼續增加在南海的部署,並在南沙群島建造軍民兩用基礎設施,以提高對區域的控制權。中國應規畫如何與其他國家分享資源,才不致讓南海成為戰爭熱點之一。

由於美國已經認定中國將在全球各地掀起意識型態戰爭,威脅到西方的價值體系,北京就應避免和美國強碰,宜低調以對,審時度勢以時間換取空間,才能在大國競爭中取得一席之地。目前國力美國還略勝一籌,但時間在中國這邊,國力遲早要趕過美國,在此之前,老子的「以柔克剛」哲學以及毛澤東的「持久戰」精神,都是應對美國打壓的好法寶。

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