正值民進黨初選過程被質疑獨厚蔡英文而有「耍賴」之嫌的壺內風暴正興,但最近有件事情倒是讓綠營一致團結,那就是猛批高雄的自由貿易經濟特區的推動議題。首先是綠營的高官、民代們,紛紛對民眾進行恐懼行銷,但他們恐怕忘了陳菊、賴清德、陳其邁等民進黨一線要角,當年都曾肯定或爭取「自貿區」,對照今日的場景,可謂顏色決定一切、換了位置就換了腦袋。當然,蔡英文總統在爭取連任之路上一路崎嶇,她為了刷出屬於自己的存在感,「終於」在今日(6日)透過臉書,跟風表達「堅決反對」設置自貿區的主張。

綜觀這陣子的自貿區爭議當中,最離譜的這一位代表性人物,當屬在九合一選戰「敗得最多」,因此有機會「官做最大」而二度回鍋擔任行政院長的蘇貞昌。台灣向來是個以外貿為導向的經濟體,蘇貞昌過去已經擔任過一次行政院長但卻對於自由貿易的認知如此偏離正軌,真叫人為蔡英文的執政團隊捏把冷汗。正因為有這樣的人擔任最高行政首長(而且兩度擔任),也無怪乎,每次遇到民進黨執政的時機,就是台灣的經濟變得更大幅依賴大陸、更向大陸傾斜之時(你沒看錯!陳水扁執政之前,對大陸的出口佔24%,阿扁執政後飆高至40%,馬英九執政則拉回至39%,但蔡英文執政則又回升至41%,到底誰讓台灣過渡依賴大陸?已不言而喻),國民黨真的應該氣自己很窩囊,竟背了這麼久的黑鍋。

礙於篇幅,以下僅列舉這齣綠營上下賣力演出的反自貿區鬧劇當中,最為離譜的兩個論點供讀者茶餘ㄧ笑。首先,蘇院長等人皆質疑自貿區將會讓大陸產品洗成「MIT」(台灣製造),但事實上,台灣從事加工出口、自貿港區等政策已經行之有年,相關規定也已遵行多年,不知為何遇上國民黨執政縣市就會出事?以農產品為例,如果要冠上MIT必須符合以下幾個要件:全部的原料皆由台灣產出、或需要將產品加值超過35%、或加工後的稅則貨號已經完全不同(完成實質轉型),並非隨意可以「洗產地」。如果民進黨認為上述符合「國際常規」且「行之有年」的方式不夠嚴謹,大可以理性討論或拉高各項申請門檻,又何苦刻意污衊及製造錯誤印象?如果照民進黨的標準,恐怕大多數台灣製的產品皆有「洗產地」之嫌,畢竟在全球分工製造的今日,誰敢保證每一個MIT的產品都沒有來自其他國家或地區的原物料或零組件?民進黨政府敢不敢用同樣的標準來檢視所有市面上所謂的MIT產品?或者一切只談政治、只看顏色?

再者,許多綠營政治人物及其側翼網站指出,自貿區的位置和共軍侵台登陸計畫的位置幾乎吻合,但這亦屬於「雞生蛋蛋生雞」的問題,殊不知敵軍要進攻時,當然要優先攻佔對方的機場、海港等交通要地,這樣才能讓後續增援的主力部隊,以及各項輜重武器可以快速運輸上岸,目前幾個重要的自貿區選址規劃,乃都借重目前現有的海空港腹地之便,也正因為鄰近現有的海空港,就要被污衊為「呼應共軍登陸」這也未免太離譜,依照民進黨的邏輯,難道我們應該關閉所有的機場及海港,或者把自貿區設在中央山脈才不會被當「中共同路人」?但這豈不成笑話!

自貿區的設置,除了能夠以「境內關外」的概念,鬆綁法規及讓行政流程更為靈活,從而吸引各國業者來台投資,連帶可以創造就業機會及增加本地原物料、加工業者的商機。自貿區的原物料進口會有各項檢驗措施及各項未稅貨品皆會有隔離措施,若要流入一般地區則同樣需要被課稅,這便是過去行之多年的保稅倉儲、保稅物流的管制基礎。自貿區的模式在上海、天津、南韓、新加坡等地都有運作的成功前例,並非憑空想像。真不知綠營的被迫害妄想症還要讓台灣喪失多少繁榮的機會?話說蔡政府整天嚷嚷要積極加入CPTPP、RCEP等更全面性、更開放性的自由貿易協定,但如果連我們自己可以單方掌握的自貿區,都被汙衊成這副德性,那這只是再度證明了,蔡英文的所有宣誓,都只是嘴砲及空想,台灣的繁榮願景終將在這些人的手上淪為幻想。

(作者為國家政策研究基金會策研組副召集人)

#自貿區