境外OTT TV落地台灣的議題,這幾天再度成為各大媒體關注的焦點。報載對岸的主要幾大OTT TV業者或其子公司的APP,在台灣其實都已經可以下載。儘管民進黨政府以國安問題為由,傾向不准大陸OTT TV落地,但是在網路時代,所謂落地根本就是以前衛星頻道只能靠有線電視進入家戶的概念,其實已經過時;至於國安,可能要請政府清楚點出問題在哪裡,相信不難解決。

政府在名義上不讓大陸OTT TV落地,實際上卻根本阻止不了網路的穿透,最多只能不准對方使用CDN、影響傳輸品質而已,很難根本阻擋。從網路上最盛行的一向都是賭博與色情,還有不少觀眾普遍喜愛的盜版影片,在在清楚證明了這一點。

以前國民黨執政時說要對等,現在民進黨執政說有國安疑慮,不約而同都不開放對岸的OTT TV落地。結果過去幾年來,對岸影視產業的發展突飛猛進,騰訊視頻、愛奇藝等許多OTT TV的業者,更已經成為國際級的影視旗艦,每年都以超大手筆製作出許多優秀作品;反觀台灣的影視產業則陷入停滯,雖然也有不少叫好又叫座的作品,但是產出的規模與數量,比起國際級的同業恐怕早已不在同一個層級。

政府在思考境外OTT TV的管理議題時,應該擺脫意識形態的局限,站在影視產業輔導的角度務實去面對及處理。舉例來說,歐盟要求Netflix等境外業者要進入歐洲市場,必須投資當地節目製作,至少20%的內容要保留給本地作品,這就是一種引入活水、輔導產業的務實思維。

歐盟模式當然是一個可以參考的方向,但是絕不僅止於此而已,在政策上不妨更積極一點。

台灣要發展影視產業,除了本來就有的優秀人才與創意,一定要找到資金、找到市場,而且還要加速接軌國際製作團隊。政府如果有心,或許可以從挹注本地節目製作的角度出發,讓願意投資當地節目製作、而且還願意協助台灣業者加入國際級製作生產線的對岸OTT TV業者,優先在台灣設立分公司。

不讓對岸OTT TV進來,只是自欺欺人、自損損人,還不如在開放納管的同時,設法引入更多活水、銜接全球主流,這麼一來,對於台灣的影視產業必有重大幫助。

不必擔心不對等,也不必害怕國安問題。政府掌握管理權,這本身就是主權的展現,而且權力操之在我,可放可收,有能力的領導者絕不會害怕會有國安問題。

(作者為台灣藝術大學廣播電視學系教授、愛傳媒榮譽社長、中華傳播管理學會理事長)

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