大陸「紅色供應鏈」崛起,吸引了眾多台商加入,民進黨對此視為心腹大患,想方設法加以抵制。近年大陸生產成本漸漸提高,近期美陸貿易戰激化,出口美國商品關稅大幅增加,出口美國台商移出壓力大增,彷如天上掉下來的「制紅」大禮;民進黨政府大為振奮,財經官員喊出「建立非紅供應鏈」口號,擺明要趁機排除台商產品的「含中」成分。其實,所謂紅供鏈中兩岸廠商結合度非常深,合作甚至延伸到了海外市場;建立非紅供應鏈知易行難。

美陸貿易戰衝擊「台灣接單,大陸生產,外銷美國」三角貿易鏈,大陸相關台商確有較多外移,主要是移至東南亞、南亞、北美。亦有部分選擇回台投資,被民進黨政府視為經濟政績亮點;根據其發表數據,今年台商回台投資金額,累計至5月中已有2千8百億元台幣,預計全年可望達到5千億元目標。

台商回台投資,能助益台灣經濟成長與擴張民眾就業機會,當然值得樂觀其成。然而,民進黨政府藉此種現象,提出了脫離現實的「經貿去中」目標,就讓人不敢苟同。

行政院政務委員龔明鑫語驚全場;他說,中美貿易戰激化,台灣短期間免不了衝擊,但全球供應鏈因而移動,台灣將因台商大量回台投資,而有機會建構新的產業生態,且能與大陸以外的亞洲夥伴建立起「非紅供應鏈」。

這個新創名詞,一時頗為聳動產業界聽聞;其詞意相當具有針對性,就是要和紅色供應鏈區隔開來,一旦如此,則台商無論在台或在東南亞等地生產,產品都不會有「含中」成分,可以安心銷往美國。民進黨政府希望切割兩岸經濟關係昭然若揭。

所謂「建立非紅供應鏈」,說起來容易,要在實務上踐行,卻不簡單。應知近年台商紛紛加入紅供鏈,並不是「被統戰」,而是看上大陸內需市場不斷發展,想和陸企攜手並進,分享大陸商機或共同爭取海外市場。

換言之,台商被紅供鏈吸引,是取決於市場因素。當前即便美國市場已有重大障礙,惟大陸市場仍受頗多台商寄望,因而近期回台投資的台商,多數仍保留在陸產銷陣營,並未連根拔除,屬「分流」回台投資,以適度迴避美陸貿易戰,保住美國市場,但也不願放棄大陸市場。

另方面,東南亞地區,也早已是兩岸廠商合作的平台。近年陸續從大陸分流投資東南亞的台商,普遍感覺東南亞供應鏈顯著不如大陸齊全,因而紛紛找大陸供應鏈支援物料機件;甚至,頗多東南亞台商也慣於聘僱陸人來當幹部,一起經營管理東南亞的項目。這種現象,可說是紅色供應鏈裡兩岸廠商合作的「海外延伸版」。

還有,陸企近年受「一帶一路」等因素影響,投資東南亞、南亞的熱度,比台商有過之而無不及;這類陸企,很容易和台商建立海外合作關係;畢竟,兩者同文同種,且很可能彼此早就在大陸有過商業交流,共同語言甚多。

總的來看,由於兩岸廠商既有合作經驗、範圍甚為深廣,所以,民進黨政府實難完全排除紅供鏈。難怪,龔明鑫日前發出「建立非紅供應鏈」之論,並未得到工商界附和。甚至,三三會會長許勝雄反駁說,大陸過去幾十年來,產業供應鏈建立得非常完備,因而要台商從大陸完全撤出的難度很高;他強調,不能靠想像來建構產業供應鏈,「用太粗糙的口號或是期待,會很難落實、執行」。這是切中要害的評價。

嚴格說來,民進黨政府與其卯勁在供應鏈上「去中」,不如認清現實,多為台商幹些有用的事。譬如,其既宣稱台美關係空前良好,那就應充分運用台美對話渠道,要求美方遵循國際認定原產地規則,允許台商銷美產品含有合理比例的陸製中間材料;即其不宜一味呼應美方制中政策、對陸極盡排擠能事。

民進黨政府上任迄今3年來,其兩岸經貿政策最大失誤,是很少幫大陸台商撐腰,把後者驅趕到對立面。如今部分台商回台投資,是為了因應陸美貿易戰,而非為民進黨政府背書,何況回來的台商仍切不斷對陸聯繫。

民進黨政府非但不宜趁機搞「經貿去中」,反而應該站在台商立場,爭取美方合理包容兩岸經貿合作現實,才是正辦。

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