原先市場預期美中貿易戰因素將逐步淡化,有助於2019年下半年全球乃至於中國半導體業景氣的復甦,不料2019年5月以來美中貿易戰再掀變數,顯然根本性的結構問題使美中兩大強權難以於短期間內達成共識,互相加徵關稅自然成為最基本的報復手段。

以半導體產業而言,美中兩國尚處於不同的發展階段,相較於美國在全球半導體的領導地位及高市占率,況且考量美國對中國的半導體貿易是順差,因此美國對中國進口半導體課徵關稅已於前3批全數課徵完畢,包括第1批的分立器件、第2批的集成電路、第3批的砷化鎵晶片。反觀中國是全球最大半導體需求國,中國對美國進口半導體課徵關稅僅侷限於第3批之二極體產品,反映中國仍仰賴美國提供集成電路等關鍵半導體元件。

事實上,關稅的議題現階段對於中國半導體業的影響在可控制的範圍,但變數則出現在未來美國一旦課徵範圍納入剩餘的3250億美元產品,將包括手機、筆電、玩具、拼圖與模型、電玩主機、映像管螢幕與液晶螢幕除外的電腦顯示器、平面電視等播放器、隨身碟和硬碟等資料儲存設備、電話機零件、塑膠製品、多功能印表機,顯然範圍將延伸至PC、手機、電視等終端產品。整體出貨量因為有關稅因素多少會影響到銷售業績,進一步衝擊內涵的關鍵半導體之需求,此則反映短期內中國半導體廠商的業績表現將承受壓力,下半年景氣復甦力道也蒙上陰霾,2019年對岸半導體業銷售額成長幅度減緩態勢將確立。

儘管如此,由於半導體業是支撐經濟社會發展的戰略性、基礎性、先導性產業,因此中國扶植半導體產業朝向自主可控的大方向仍未動搖,此從2019年5月8日國務院常務會議決定延續集成電路企業所得稅優惠政策可看出,優惠重點在於所得稅免徵期間的延長,且符合相對應條件的企業在過去兩免三減半的基礎上可望享受五免四減半的進一步優惠,使中國半導體業者從研發、設計、生產環節來降低企業的成本。

而除了國家集成電路產業大基金、科創板中集成電路企業比重位列第一、行業稅收優惠政策之外,相關部門亦會完善下一步促進集成電路產業向更高層次發展的扶植政策,畢竟半導體業的發展關係到下游車用電子、5G、人工智慧和物聯網等戰略行業的關鍵零部件供應安全,因而實現半導體行業的國產替代依舊是中國中長期的戰略目標。

整體而言,在2019年面臨美中貿易戰談判掀變數、日益動盪的國際政經環境、全球經濟成長動能充滿不確定之下,中國政府深切明白擁有高階核心技術才是行業轉型升級的終極之道,代表政府對半導體領域投入和支持將有增無減。

(作者為台灣經濟研究院產經資料庫研究員暨產業顧問)

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