自二戰以來,美國介入他國的內政乃公開的祕密,只因其過程比較隱晦,大家都難以全盤掌握,但可由一些案例來觀察。

自1950年代起,美國支持伊朗巴勒維國王,但1979年國王被推翻,伊美兩國結下樑子,之後伊朗與伊拉克爆發戰爭,美國開始支持伊拉克,但911後,美國又消滅了伊拉克政權。另外,越南總統吳廷琰與南韓總統朴正熙被暗殺,都是因瞞著美國與對手通氣的結果。由此可知,美國力量的強勢及其對盟友好惡的轉變。

對於台灣,美國當然極為關心,因為台灣是美方對付大陸的最佳籌碼。早在2000年,陳水扁就職演說中的「四不一沒有」也與美國脫不了關係。但扁執意進行公投綁大選,美方極力反對,鬧得不可開交。

美方支持台灣,但反對台獨,因為支持台灣美國可主動打台灣牌,可強可弱;一旦台獨公投通過,美方將難以脫身,因而必須防微杜漸。

2012年蔡英文參選總統失敗,也與美方在投票前表達對蔡沒信心有關,因而事後美國在台協會(AIT)主席薄瑞光訪台時,蔡還拒絕見面。但自2016年蔡英文上台以來,她與美方已建立了極友好的互信基礎,例如兩年前修改《公投法》時,取消列入憲法的部分;蔡主席也反對東奧正名與喜樂島公投,這都與美國的利益相符。因此,雖然去年九合一選舉民進黨慘敗,但蔡仍舊老神在在,其來有自。

如今民進黨初選面臨困境,美方自然關切,若藍軍勝選,台灣牌的效力隨即消失,而蔡英文獨而不獨的維持現狀政策,乃美方首選,必盡全力協助。日前AIT台北辦事處前處長包道格談及明年的台灣大選時曾表明,蔡英文與馬英九知道兩岸關係的「紅線」在哪,但「不擅處理兩岸關係」的參選人目前民調領先,可能導致台海局勢動盪。這已明顯表示美方對蔡的支持,以及對賴清德的不滿。

有消息指出,AIT人員已詢問多位民進黨核心人士,試圖了解其內鬥情況。若民進黨真有2020敗選的危機,美方自然要出手調解,尤其在當前中美競爭激烈之際,台灣牌尤其重要。

總之,目前美方支持蔡英文的態勢極為明顯,但還不足以讓她勝選。對美方而言,「蔡柯配」才是最佳組合,目前柯文哲的民調支持度高於蔡,蔡柯配難度甚高,但假以時日再加上外力調解,仍有組合成功的機率。

年底蔡英文是「訪問」還是「過境」美國,以及能否進華府,美方都可適時安排,這也都是有效騙選票的手段,此乃蔡優於賴的關鍵,況且賴清德至今尚未訪美。由此觀之,對藍軍而言,2020還是一場高難度的硬戰。

(作者為國立政治大學國際關係研究中心美歐所研究員)

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