中國超過60歲的老者已達2.5億,全國養老床位雖僅750萬張,龐大而成功的脫貧計畫,通過鄉辦扶貧企業等就地就業,讓一些勞動力留在農村,卻也兼有居家養老功能。大陸最近更出台《關於推進養老服務發展的意見》,要大力發展多種模式的優化養老服務。

2.5億老者中想有2億人應是身心基本健康能生活自理的,保守算至少有1億是仍有生產力的老者,但國情不宜遽然延長退休年齡。無論目前平均是兩位或更多位就業者負擔1位老者,政府與家庭的壓力都大,據報2018中國養老基金約5兆元(人民幣,下同),收入約3.7兆元,支出約3.2兆元,雖支付無慮,也負擔沉重,這是一難。而這一代老者多經歷艱辛努力,其經驗與智慧,是寶貴財富,如何傳承不任其埋沒,也是一難。

這兩難的無奈,若經政府相關單位組織管轄,成立「老者志願大隊」(下簡稱老隊),可以解決。本文「老隊」意指1億老當益壯的老者,從事不涉常規就業,無重體力活的義務工作,這與全國為數約1億以學生群體為主的志願者不同,但可互補,也有異於美國「救世軍」,「老隊」更有組織、尊嚴與可持續。

在尊重各人志願和就近工作原則下,按成員的經驗與專長,「老隊」可參與的志業很多:如去小學初中在校義務課餘作業輔導/陪餐,去高職院校協助導師或師傅,去配合交警疏導行人交通,導正未成年人上網過度、近視率日趨嚴重等,「老隊」都可幫助。

「老隊」的1億成員每周每人只工作8小時,對社會衝擊不大,他們接力服務,相當於2000萬個每周40小時全職義工崗位,這等於為相應服務替政府年節省1兆元以上的外購服務支出。若按每崗位每年1.5萬元管理與津貼經費計算,「老隊」的年經費才3000億元,可從一些民生必須之外的消費,加徵專款專用「志願者稅」籌集,不需政府額外出錢。

中國2019年第一季人均可支配收入同比增加6.8%達8493元,人均消費至5538元,增速都快過GDP,可見政府2兆元減稅措施已然奏效,稅源不減反增,而稅務電子化,能確保稅項的高效公平徵收與全國覆蓋,「志願者稅」允屬可行。

今年五一假期,使用銀聯卡的4天消費就達1.29兆元,如年營收上兆元的餐飲業、約5000億元的快遞業等,若從中選定總計6兆元消費,按每筆消費徵5%志願者稅(亦可對非自用住宅的買賣等酌徵規費),年籌3000億元,就能供1億老者每年每人近3000元額外津貼,消費者何樂不為。

「老隊」有助防癡呆,降低對牌局、廣場舞等過度依賴,減少醫藥費用,養生養德,讓新聞標題「房子沒了錢也沒了 越來越多老年人正掉進這個騙局」類似悲劇不再,還可響應國家緊急動員。

老有所養乃國家責任,老有所用是全民福氣。(作者為太空工程師)

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