高雄市長韓國瑜6月8日花蓮造勢所拋出的「國道6號由埔里東延花蓮銅門段」引發不少正反論戰,然而此議題的核心究竟在哪裡?

沒錯,交通部高公局曾在2010年及2013年兩度評估國6東延花蓮的可能性,結果均因地質有大型崩塌地、地熱、斷層、岩爆等幾大難題而「窒礙難行」,且投入預算將高達5000億元,不具經濟效益。

談到工程技術,持肯定論者均謂以現代工程技術,比起穿越中央山脈之國6,其難度「有過之而無不及」之貫穿阿爾卑斯山之聖哥達基隧道都通車了,甚或國6東延花蓮銅門段在長度及難度上,均遠遠不及刻正興建中,被形容為天路的「川藏鐵路」和「雅唐高速公路」,工程師更言「國6東延花蓮銅門段」在興建工程技術上不會有問題。隨著時間推移及科技進步,相信交通部應有再重新做「可行性研究」的必要。而且國內工程界大老,亦認此案在技術上沒有克服不了的天塹,且期待能為國內子孫留下一條宏偉的工程巨作。

交通部如工程技術可行,則應考慮改以興建「中部橫貫鐵路」,實因鐵路用地較高速公路窄,隧道橫斷面較小,且火車依軌道及號誌行駛,可降低濃霧或霧霾風險。此外,興建鐵路所製造汙染量與對生態環境衝擊會更小,甚者,更不會對東部帶來大量的私人運具,有利公共運輸使用率之提升,而大量觀光客因不自行開車,對東部所帶來經濟收益也會遠比興建高速公路更高。

此外,「中部橫貫鐵路」之開通,也必然有紓解國5塞車作用,中、北部民眾到花蓮旅遊,不必非走國5及蘇花改不可,花東及南投地方政府只要秉持著無縫運輸理念,做好轉乘接駁及停車管理,即可以讓旅遊民眾便利自由行。更何況興建「中部橫貫鐵路」,更方便東部民眾進出中部轉抵西部北、中、南三地;也因西部民眾在南投轉乘鐵路,可以維持東部乾淨天空,讓東部觀光永續發展,甚至可為東部農業增加一條重要的輸運出路,這不就是東部民眾所要的經濟效益活路嗎?

多年來,台灣東部一直沒有完整的國土規畫、區域發展定位,西部民眾總把東部當作後花園,期待東部能保存原住民傳統文化、更應珍惜國土多樣性和重視生態保育,但此一「文化、環境保育」思維,與在地民眾所希企的「生活型態」實有長遠的距離,完全無法回應東部民意需求。

韓國瑜回應了東部民眾一再地呼籲,政府難道只會打韓,而不應再次冷靜思考「民之所欲」嗎?以台灣彈丸之地,政府長期以來不重視東部民眾感受,如今再以不具經濟效益,一竿子打翻東部一船人,這符合「公平正義」理念嗎﹖

「經濟效益」與「公平正義」何者較接地氣,不言可喻。「中部橫貫鐵路」之經濟效益或許不會一下子就凸顯出來,但卻會逐漸衍生,而且會有滾雪球效應。但願交通部能體認民意,不要離基層民意距離越來越遠。

(作者為前交通部長)

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