大陸國家主席習近平應北韓領導人金正恩之邀,赴平壤國是訪問兩天。習近平這次訪問,距2005年胡錦濤的訪問時隔14年,他本人2008年曾以國家副主席與政治局委員身分訪問過平壤,並與金正恩的父親金正日會晤。習近平訪問時間點,選在20國集團(G20)峰會舉行之前,特別是習近平已決定與美國總統川普舉行場邊峰會,商討中美貿易議題,因此予人無限想像空間。習近平此行是藉著拉攏北韓與美國叫板,進行長期周旋,還是打「北韓牌」作為與川普商討中美貿易的籌碼,改善中美關係,引起各方爭議。

首先,隨著月底G20峰會將至,習近平要和川普會面,除了貿易議題之外,朝核問題也是會談重點。因此,他可能藉著這次訪問平壤,向外界展示中朝關係緊密,增強與川普會談的籌碼。面對川普政府在朝鮮半島無核化目標的堅持及美國官員在談判桌上的咄咄逼人,習、金二人無疑將會共商因應之道。習近平希望在這次北韓行能夠說服金正恩在朝鮮半島無核化的大目標下做出一些讓步,以在月底G20峰會的場邊峰會與川普進行一些政治交易。

雖然習近平與金正恩都同意朝鮮半島無核化的大方向,但是金正恩卻一直希望美國能先行緩解聯合國對北韓的制裁,展現誠意。更重要的是,在金正恩未獲得美國的明確保證之前,平壤希望能繼續擁有核彈與飛彈。至於金正恩這次成功地邀請習近平訪問,當然也有藉此打「中國牌」的意涵,以向外界展示北韓並非孤立無援,而是有中國這個強大靠山。

其次,儘管中國大陸最近從官員到官媒,口徑一致批判投降主義,有意掀起民族主義,對美國發起的貿易戰奉陪到底,但是習近平本月稍早訪問莫斯科會晤俄羅斯總統普丁時卻透露,只要美國持正面態度,中國仍希望與美國在貿易爭議上達成協議。畢竟貿易戰若再不鳴金收兵,可能衝擊到中國成為科技大國的進程與機會。

儘管美國商務部長羅斯宣稱,川普與習近平在G20峰會會晤,雙方也不可能簽署貿易協議,但習近平至少可在中美貿易恢復談判前打「北韓牌」, 一方面向川普展示中國在推動「朝鮮半島無核化」過程中不可或缺的「利害關係國」的角色,另一方面利用「北韓牌」向美方施壓,至少讓川普瞭解如果美方在貿易戰與科技領域上繼續維持過高的姿態,或是繼續咄咄逼人,則中方也不會讓美方在朝核議題上出現任何的外交突破。

二方面,「美國在台協會」台北處長酈英傑6月18日在台北一場印太戰略研討會的演說中表示,台灣可以依賴美國堅定不移的保證一起面對未來。隨著美國政府與國會日益強化對台灣的支持,習近平也希望藉北韓議題讓美國府會友台的力量知所節制,以免台海情勢失控。

值得一提的是南韓在朝鮮半島無核化的角色。眼見「習金會」已經成局,南韓外長官康京也急著在17日與美國國務卿蓬佩奧通話敲定川普在G20峰會前訪問首爾,就朝鮮半島無核化問題與如何強化韓美軍事聯盟等議題交換意見。當然,南韓也希望習近平能在訪問北韓之後,接著到首爾進行國是訪問,但北京對首爾的邀訪未置可否。這也更使南韓總統文在寅需要邀請川普訪問首爾,打一打「美國牌」,一方面刷存在感,一方面也藉此對外展示南韓在朝鮮半島無核化過程中並未缺席。當然,川普也可趁機大打「南韓牌」,以強化與北韓和中國談判的籌碼。

金正恩在6月12日新加坡「金川會」1周年時致函川普,表示北韓希望能與美國舉行第3回合金川會,這才讓南韓有機會邀訪川普訪問首爾。然而,南韓國力與美國相去甚遠,這次邀訪川普往訪,勢將付出不少政治代價,包括增加對美軍購、配合美國對中國華為制裁、支持美國對伊朗政策等。

國際上錯綜複雜的關係,使得包括美國、中國、北韓與南韓在內的許多國家都盡可能利用彼此的關係,大打這個牌或那個牌,目的就是透過各種「交換的關係」來增強自己的國家利益與國家安全。看來,只有台灣蔡英文政府堅守「聯美親日抗中」戰略,不知變通,哪一天被出賣了,還幫別人數鈔票!

#旺報