G20峰會在日本大阪登場,安倍首相身為東道主,視為任內重要主場外交,積極扮演魯仲連,穿梭在美國與G20成員間,尤其陸美貿易戰升級,對全球經貿與經濟發展造成嚴重威脅,安倍更積極促成陸、美善用G20平台重啟對話,打開雙方貿易僵局,避免全球經貿走向保護主義,衝擊全球產業及金融穩定。

從G20峰會上,陸、美、日三國元首合影可以看出,安倍端坐在習近平與川普之間,表露日本在陸、美貿易爭端中不選邊,希望扮演調和角色的立場。這並不意味日本有能力承擔維持國際秩序的責任,僅為「安倍外交」的趨吉避凶之策。

川普在啟程赴大阪出席G20峰會前,批判「幾乎所有國家,皆占盡美國便宜,此令人難以置信」。川普除點名大陸、越南外,亦未放過德國和日本等盟國,在川普眼中,德、日與大陸並無二致,都是令美國蒙受金錢損失的國家,須與渠等將帳算清楚。

川普無視日本每年為駐日美軍支出的鉅額「體貼預算」,更對沖繩居民承受美軍基地所造成的生活諸多不便無感,指責日本在安全上搭美國便車,使日本人認識到無法再視「美日同盟」為理所當然。在川普眼中,同盟的價值敵不過現實的金錢考驗。美日關係未來的挑戰,除近700億的美國對日貿易赤字外,在今年12月即將展開的新一輪《駐日美軍費用分擔協定》談判,川普勢將依新擬定的防衛費分擔原則,落實「使用者付費」,要求安倍內閣提高「體貼預算」。

日本已負擔76%的駐日美軍費用,且採購105架先進的F-35隱形戰機,兩項皆為美國諸多盟國中之最,應堪為表率,但川普仍不滿日本對美國的「體貼」,批評日本未充分負擔防衛責任。

其實,美國前總統歐巴馬為實現財政健全化而削減國防預算,即曾表態「美國已非世界警察」,川普延續此基調,只是表達的更為露骨,毫不修辭。2018年12月24日,川普在推文中直言,「我們實際上為全世界很多富有國家的軍隊支付補貼,但這些國家在貿易中徹底利用了美國和美國的納稅人」。其後,川普更揚言美國「並非世界的冤大頭(suckers)」。

誠然,美國白宮向日本政府極力否認川普將退出《美日安保條約》,但日本共同社評論認為,前國防部長馬提斯等「重視同盟派」離開團隊的情況下,川普的不可預測性陡升。在G20峰會的會後記者會上,川普不諱言美、日安保的不公平協議必須調整。美日關係正面臨前所未有挑戰,此次可能更甚於「尼克森震撼」的「繞過日本」(Japan passing),形成對日本安全戰略更為不利的「拋棄日本」(Japan Dissing)。因應可能的變局,日本在外交上,亟需強化中日關係,此不僅為經濟,更為安保所計。戰後蟄伏已久的「亞洲派」或許將歸位,與「親美派」競爭日本外交的話語權。

「習川會」帶來陸、美貿易戰休兵,談判重開的結果符合日本的期待,亦證明陸、美對抗的「新冷戰」格局迥異於美、蘇「冷戰」,揚棄「扈從」美國的「安倍外交」亦藉此再下一城,為下月21日的參議院大選增添一筆政績,使安倍挺進日本近代史上任期最長首相的底氣更足。

「相對於中日關係升溫,民進黨「九合一選舉」大敗後,蔡英文在「習五條」及香港「反送中」議題上,頻頻「撿到槍」,搖身一變為「辣台妹」,重新凝聚民意支持,但兩岸論述徒具情緒性「嗆中」,未見理性思辨下的兩岸關係和平路徑探索。因此,兩岸關係勢將在蔡英文邁向連任過程中持續惡化,使台灣在東亞國際政經場域中「形單影隻」,與在陸、美間不押單邊,平衡以對的日、韓及東協等周邊國家漸行漸遠,最終走入「凄涼已極」的死胡同。」

安倍首相因應陸、美博弈,全球政經秩序歷史性重構的外交操作,值得蔡總統借鑑。在G20峰會前,「習安會」先行登場,將中、日定位為「永遠的鄰國」,兩岸人民同為中國人,何須視彼此為寇讎,「永遠的家人」應為兩岸重開對話,尋求歷史和解創造契機。這樣的蔡英文,才是選民期待的「蔡英文2.0」。

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