大陸發改委和商務部發布《鼓勵外商投資產業目錄(2019年版)》,鼓勵外資投向高端製造、智慧製造、綠色製造等領域,新增了5G核心元組件、積體電路用刻蝕機、晶片封裝設備、雲計算設備等,並給出了設備免徵關稅、所得稅折扣、土地優惠等政策。

官方同日還發布了新版的《外商投資准入特別管理措施(負面清單)》和《自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施(負面清單)》,明顯走向市場開放。前者在交通運輸、增值電信、基礎設施、文化等服務業領域以及製造業、採礦業、農業領域推出了新的開放措施。後者則取消了水產品捕撈、出版物印刷等領域對外資的限制。

7月2日國務院總理李克強在夏季達沃斯論壇開幕式上表示,大陸將原來規定的2021年取消證券期貨壽險外資股比限制提前一年到2020年;外商投資法配套法規明年1月1號和外商投資法同步實施。

這一系列新政距離大陸國家主席習近平在G20大阪峰會上宣示進一步擴大開放5大舉措才數天時間。大陸履行對外開放承諾的落地速率明顯提高,加速高水準對外開放是大陸因應時局之上策。此前大陸備戰促和,贏得了一定時間與空間。轉圜之際擴大開放,符合大陸國家利益,亦是世界經濟的正面能量。

中美貿易戰在G20習川會期間按下暫停鍵,但大國間的戰略競爭並未止步。美國全力圍獵華為顯示這一輪大國競爭的重點在於高科技之爭,科技之爭的關鍵在於經濟環境。高水準的對外開放利於提高經濟環境競爭力,磁吸人才、資金、技術與產業。就內部發展而言,大陸經濟提質增效、產業轉型升級均對開放提出了迫切要求。大陸十三五規畫提出以創新為基點的發展戰略,對外開放能夠顯著增加創新收益,帶動改革。

可以判斷三點趨勢。一是一流國際營商環境將成為未來大陸國際競爭力的一大指標。此次一正一負兩種清單,在擴大對外開放程度的同時,優化對外開放結構,已獲得了外媒和外資的好評。美國零售巨頭沃爾瑪7月1日在社交媒體上表示,計畫未來10年在大陸投資80億元人民幣升級物流體系。可以預見,未來更多國家的銀行業、服務業將進駐大陸市場,外資企業將擁有更為廣泛和自由的運營空間,大陸市場內外資公平競爭將成為一種常態,這對改善大陸整體投資環境將帶來正面影響。目前出現的外資流出或觀望態勢有望得到止損甚至反轉。

二是大陸中高端製造業將發力再上台階。此次官方在高端智慧製造業領域向外商廣發邀請函,可窺出大陸經濟發展的脈絡與側重。大陸近年來出口產品已經從勞動密集型向資本密集型、高新技術產品升級。克服中等收入陷阱,需要不斷提高企業生產率、提升產品價值鏈。在全球優化配置資源,通過對外開放與合作是實現產品價值鏈提升的最佳路徑。

三是企業研發熱潮將現,重視創新與基礎研究的社會文化將蔚然成風。這既是由於美國對華技術封鎖的倒逼也是大陸企業界逐漸形成的共識。任正非不止一次地強調基礎研發的重要性,華為對此不計成本。中國化工集團董事長寧高寧近日表示,中美經貿摩擦給了大陸企業歷史上所沒有過的最好的教育和警醒,企業變得更加重視技術進步,重視長遠發展。因而,在觀念轉變與外資競爭的雙重影響下,未來大陸企業的研發能力將大幅提升,進入到理性發展階段。

對台灣而言,競爭與機遇俱在。台商應抓住擴大外資進入的契機,充分享受《惠台31條》及各地優惠措施的便利,勇往直前,共用大陸發展機遇。

具體而言,未來大陸晶片產業將迎來一波研發熱潮,台灣晶片業人才可借此登陸大展作為。紫光集團宣布組建DRAM(動態隨機存儲晶片)事業群,委任台灣「存儲教父」高啟全為紫光集團DRAM事業群CEO,這是台灣高端人才在陸發光的又一案例。

其次,兩岸可在5G與人工智慧領域展開合作。5G與人工智慧將深刻改變人類的工作與生活方式。大陸加速了5G布局,在人工智慧領域亦摩拳擦掌。兩岸若能在這一高新領域展開合作,對台灣經濟轉型與新生代就業前景均是利好。

最新發布的還包括《中西部地區外商投資優勢產業目錄》,增加了勞動密集型、先進適用技術產業和配套設施項目,加大對中西部地區承接外資產業轉移的支持力度。這為台灣企業向陸腹地延伸亦提供了更多機遇。

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