炎炎夏日,查電錶人員辛苦地家家戶戶按門鈴,查詢電錶,用手抄錄,再以人工輸入電腦。由於未安裝智慧電錶,民眾無法從手機APP即時查詢每日用電量,加上超低電價,缺乏節電誘因,於是,台灣習慣一邊浪費電,一邊喊缺電。台灣號稱科技島,民眾日常生活很多地方卻很落伍。

過去20年來,除了2009年金融海嘯之外,台灣的用電量一路成長。據國際能源總署2018出版的統計報告,台灣平均每人每年用電量為1.08萬度,居亞洲之冠,高於鄰近的日本、南韓與新加坡,也大幅超越德國(0.696萬度)、法國(0.715萬度)。

再比較電價,國際能源總署統計,台灣2017年電價遠低於亞洲鄰國電價,住宅電價為全球第3低,工業電價為全球第6低,主因是現行電價未反映成本,包括對環境造成汙染和社會成本,超低電價是政策長期補貼的結果。

台大風險社會與政策研究中心分析,近年用電成長與電氣化、數位化等趨勢相關,亦與產業結構轉型遲滯、節能不彰有關。工業部門是台灣用電成長主因,但夏季尖鋒用電(下午1~3點)是以住宅與中小型商家為主要用電者,因此以政策鼓勵住戶、商家節電,並管理尖鋒用電,是能源轉型成功的關鍵。

依現行國人用電浪費的習慣,蓋更多電廠可能造成更大浪費。台大風險社會與政策研究中心分析,台灣並不缺電,台灣欠缺的是適當用電管理與節電方案。以2017年為例,供電警戒時數為99小時,占全年時數的1.13%,若投入充分的行政資源與專業技術,做好負載管理,抑制尖鋒時段的用電成長,將更具經濟效益。

《日常生活的能源革命》一書中指出,國際能源管理公司運用推力(nudge)做政策設計,提供家戶簡要用電報告,讓家戶了解鄰近用戶用電量的高低,並做出節電建議,可以協助家戶每月節省1.5~3%用電量,尖鋒時段可抑制5%用電量。此外,台電推動「需量反應」措施,藉由電價差異化設計,鼓勵用電戶削減尖鋒時段用電量,2018年參與需量競價的用戶累計申請量達138萬瓩,已高於核一廠的裝置容量,相當可觀。

台灣缺乏自主能源,政府長年以偏低的電價供電,導致人均用電量比日、韓、德、法等國高出許多,民眾與企業用電浪費,另方面又高喊缺電,要求興建更多電廠,形成惡性循環。這樣的惡性循環要繼續下去嗎?

愛因斯坦說,「若一直重複相同的事,卻期待有不同的結果,應該是瘋子。」台灣要打破以低價供電,造成用電浪費、不當補貼的惡性循環,應捨棄傳統老路,朝向綠能低碳永續之路;同時,要讓台灣成為名副其實的科技島,讓省一度電比發一度電更有效益。

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