國民黨與民進黨都已提名2020總統候選人,固然韓國瑜和蔡英文皆有內部整合的隱憂,但蔡總統擁有龐大的黨政軍警等各項行政和組織資源,且在競選最後階段必然會使出最大力量求勝選。但藍綠陣營都不宜以電視政論節目、網紅以及行政首長的口水戰,抹黑、抹黃、抹紅來贏得選戰。對於領導人層級的選舉,應該是針對國家發展提出有理想、有願景的有感政見,才是民主政黨競選的風範。

蔡總統3年多來的施政將在選舉中接受期末考的檢驗;韓國瑜在國政顧問團成立後,也陸續提出競選政見。當今台灣面對的國內外政治情勢險峻,需要眾智成城、團結和諧始可克服困境,走向坦途。筆者認為,內政中,最重要的問題就是解決地方財政。

民進黨政府推動前瞻基礎建設方案的執行率低,就是因為相關特別預算的執行均需地方政府的配合款,但地方負債已近1兆元,其中高雄市即高達3100億元,如何有餘力編列配合款?但綠營隻字不提這個問題,《財政收支劃分法》修正案已研擬3年,至今尚未能通過行政院院會,更遑論函送立法院審議。

針對地方財政問題,藍綠候選人都有責任提出根本的解決方案。筆者建議,除了修正《財劃法》,增加中央統籌分配稅款之外,最可行的途徑包括:一、設立地方發展基金,該特種基金金額宜如國安基金的額度;即至少編列5000億元,除提供地方政府調節之需外,並提供無息貸款。該基金亦如國安基金或其他四大軍、公教、勞保基金,在提供地方需求外尚可投入股市。因其金額大,不僅可穩住股市,亦可適時增加收益。

二、協助地方政府設立調節供需的果菜倉儲。台灣近年來氣候變化莫測,常見極端氣候,對於耕作造成重大衝擊;尤其蔬果更是在晴時多雲偶陣雨的不定氣候下,隨時可能遭受損害。在供需失調之下,政府倉儲的蔬果必然可穩住市場價格。當一般市場以低價收購時,政府倉儲可以合理價格收購;在一般市場高價出售時,政府倉儲則以合理價格出售,以平衡市場需求。相信在合理價差下可以維持營運,亦可得到收益,也可減輕消費者負擔。這是三贏的社會責任作為。

至盼兩黨總統候選人能以悲天憫人的心胸、人溺已溺的情懷,提出福國利民的政策主張,不要讓2020選舉淪為口水戰,這才是國家之幸!

(作者為銘傳大學社會科學院院長)

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